PSYKISK ARBEJDSMILJØ - UDVIKLINGEN I TILSYNETS ROLLE FREM TIL I DAG Oplæg ved lektor Klaus T. Nielsen Center for Arbejdslivsforskning Institut for Mennesker og Teknologi, RUC

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 ARBEJDSTILSYN - FÅ REAKTIONER PÅ PSYKISK AM

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts EN MÆRKELIG FORDELING

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts EN MÆRKELIG FORDELING Som også gælder for andre dele af arbejdsmiljøet

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts EN MÆRKELIG FORDELING PART II

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 INSPECTABILITY En del af reguleringens indre dynamik Street-level bureaucrat (Lipsky 1980) Den tilsynsførende bærer alle de organisatoriske kompromisser ind i en presset, ”her og nu”- beslutningssituation, der har stor betydning, … og dermed skifter den tilsynsførende fra at være en do-good’er til at behandle borgeren/arbejdspladsen ens ”Street-level bureaucracies are consistently criticized for their inability to provide responsive and appropriate service.” (p. 27)

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 INSPECTABILITY Håndhævelse og efterlevelse i overlappende felter, det organisatoriske og det legale; … … i en ny-institutionelt forståelse (Edelman & Talesh 2011) ”Just as organizations exist within broader … fields, legal institutions such as … administrative agencies exist within legal fields.” (p. 104) og disse felter ”… are overlapping.” Det betyder at den tilsynsførende og virksomhedens repræsentant tilhører forskellige (om end overlappende) felter med forskellige forståelser, værdier og normer. Det organisatoriske felt er præget af ledelses beslutningsret som vejen til en effektiv produktionsproces, mens det legale felt er præget forestilling om retfærdig sagsbehandling med efterfølgende ankemuligheder

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 INSPECTABILITY … (Edelman & Talesh 2011) fortsat: Efterlevelse er forhandlet Efterlevelse er langt mere flydende er der er nogen der bryder sig om Det er derfor behovet for Inspectability: synlighed, observérbarhed, dokumentérbarhed, målelighed, ”objektivitet”, ”konstaterbarhed” bliver så påtrængende. Det er derfor (fx) arbejdstilsyn ikke rammer hvad der er fornuftigt, men hvad der er … nåh, ja: … Inspectable

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 FORTOLKNING Psyko-socialt arbejdsmiljø fylder meget lidt i det samlede billede Ulykkesrisici fylder meget Vejledning om PSAm ligger stabilt Påbuddene om PSAm svinger meget og der er ingen opadgående tendens hvad jeg ville have forventet pga. stigende erfaring og rutine Forholdet mellem påbud+ og vejledning er ikke stort for PSAm i forhold til andre områder Indenfor PSAm fylder vold og traumatiske hændelser meget lidt ligesom ulykker fylder meget ifht. det fysiske AM Vi ser ikke en stigende normalisering af PSAm

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 FORTOLKNING II Billedet er ikke at arbejdstilsyn kan løse problemerne med det psyko-sociale arbejdsmiljø Men måske kan de bidrage (se næste)

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 UDBLIK – (MERE) TEORI MELLEM FRYGT OG PLIGT O G HVORFOR REGULERING MÅSKE ALLIGEVEL ER EN GOD IDÉ Primært: Kagan et al. (2011)

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 UDBLIK – UDLAND DanmarkAustralienEnglandQuebecNorge Stor arbejdsmængde og tidspres Høje følelsesmæssige krav Vold, trusler eller andre traumatiske hændelser Skiftende arbejdstider og natarbejde Mobning og seksuel chikane Chikane (harassment) Vold Arbejdsrelateret stress Krav Kontrol Støtte Relationer Roller Forandringer Computerovervåget arbejde Chikane (psychological harassment) Arbejdssituationen skal indrettes så følgende sikres: * faglig og personlig udvikling * selvbestemmelse, indflydelse og fagligt ansvar * variation og sam­men­hæng i arbejdet Omstillingsprocesser Integritet og værdighed Kontakt og kommunika­tion Chikane eller anden utilbørlig optræden Vold, trusler og uhel­dige belastninger som følge af kontakt med andre Kilder: AT's spørgeguides til tilsyn med psykisk arbejdsmiljø Diverse regler og guidelines (jf. Johnstone et al. 2011) De seks kilder til stress ifølge Management standards ress/standards/ (Lippel et al. 2011)Arbeidsmiljøloven af 2006 § 44-2 og § html#4-2

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 UDBLIK - SVERIGE Arbetsbelastning 9 § Arbetsgivaren ska se till att de arbetsuppgifter och befogenheter som tilldelas arbetstagarna inte ger upphov till ohälsosam arbetsbelastning. Det innebär att resurserna ska anpassas till kraven i arbetet. Allmänna råd: Tilldelning av arbetsuppgifter innebär krav i form av en viss arbetsmängd och svårighetsgrad som behöver vägas upp med resurser. Arbetsgivaren bör ta hänsyn till tecken och signaler på ohälsosam arbetsbelastning vid tilldelningen. Att minska arbetsmängd, ändra prioriteringsordning, variera arbetsuppgifterna, ge möjligheter till återhämtning, tillämpa andra arbetssätt, öka bemanning eller tillföra kunskaper är exempel på åtgärder för att förebygga ohälsosam arbetsbelastning. …

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 UDFORDRINGER Mellem metodeudvalg og regulering der nytter Differentierede reguleringsindsatser

Psykisk arbejdsmiljø – Udviklingen i tilsynets rolle frem til i dag side marts 2016 TAK FOR OPMÆRKSOMHEDEN