Temadag den 26. januar 2010 ATV Jord og Grundvand v/Lene Juul Nielsen Vejledning om undersøgelse og oprensning af forurening fra villaolietanke – juridisk/administrativ del

Disposition Vejledningens opbygning/brug af vejledningen Juridiske og administrative aspekter –Reglerne –Sagens behandling –Konstatering af forureningen –Betingelserne for at kunne meddele påbud –Forvaltningsretlige regler og principper Særligt om den økonomiske byrde Særligt om retablering

Vejledningens opbygning/brug af vejledningen Indholdsfortegnelsen –Brug den som stikordsregister Flowdiagrammet –Brug det ved sagens behandling Bilag –Brug dem som inspiration

Reglerne om villaolietanke Hvilke bestemmelser og hvad står der i dem? –Jordforureningslovens § 48 (påbud) –Jordforureningslovens § 49 (forsikringspligten) Hvilken kompetence har kommunen? –Afgørelse om undersøgelse af forurening –Afgørelse om oprensning af forurening –Afgørelse om tålepåbud Hvem er påbudsadressaten? –Tankejeren

Sagens behandling Særlige forureningsforhold –Kendskab til forurening og viden om forureningsforhold Sagstyper –God chance for at kunne oprense forureningen i forbindelse med undersøgelsen Det typiske sagsforløb –Flowdiagram skitserer sagsforløbet fra konstatering af forureningen til afslutning af sagen

Flowdiagram

Konstatering af forureningen Anmeldelse –Miljøbeskyttelseslovens §§ 21 og 71, stk. 1 Pligt til at underrette kommunen –Jordforureningslovens § 70 Pligt til at underrette regionen Kommunens pligt til akut indsats –Jordforureningslovens § 68, stk. 2 Tankejerens pligt til afværge og skadesbegrænsning –Miljøbeskyttelseslovens § 71, stk. 2

Konstatering af forureningen (fortsat) Forsikringsselskabets frivillige skadesbegrænsning Kommunens besigtigelse –Vurdering af behov for akut indsats –Indhentning af oplysninger –Besigtigelsesskema i bilag 4 Strakspåbud –Jordforureningslovens § 55, 2. pkt.

Betingelserne i § 48 Ubetinget tankejeransvar Betingelser, der alle skal være opfyldt: –Forureningen er konstateret efter 1. marts 2000 –Forureningen stammer fra en villaolietank –Anlægget har været i brug efter 1. marts 2000 og har været eller kunne have været anvendt umiddelbart før konstatering af forureningen –Tankejeren har ikke vist uforsvarlig adfærd i de tilfælde, hvor forureningen er sket før 1. januar 2000

Forvaltningsretlige regler og principper Høring/varsel –Forvaltningslovens § 19 Proportionalitet Krav til påbuddets form og indhold –Skriftligt –Indeholde en frist –Være klart og bestemt –Indeholde en begrundelse –Indeholde en klagevejledning

Den økonomiske byrde Hvem betaler? –Tankejeren, som har pligt til at være forsikringsdækket, jf. jordforureningslovens § 49, stk. 1 Forsikringsdækning –Forsikringsselskabet beslutter om tankejeren er dækket af forsikringen. –Hvis uenighed om forsikringsdækningen må spørgsmålet afgøres af Ankenævnet for forsikring eller under en retssag –Kommunen har pligt til at dække udgifter over 2 mio. kr.

Den økonomiske byrde (fortsat) Udgifter til akutte foranstaltninger påhviler tankejeren –Jordforureningslovens § 73 Udgifter til lovligt påbudte undersøgelser, der ikke afslører en forurening, påhviler tankejeren Udgifter til retablering af ejendommen medregnes i de samlede udgifter til opfyldelse af et påbud og påhviler tankejeren Udgifter til bygningsskader påhviler tankejeren –Bygningsforsikringsselskab

Retablering Genopretning af miljøet –Pligten til at fjerne den konstaterede forurening og genoprette den hidtidige tilstand eller foretage tilsvarende afhjælpende foranstaltninger efter jordforureningslovens § 48, stk. 1 Retablering af ejendommen –Pligten til retablering af den berørte ejendom efter jordforureningslovens § 48, stk. 4