05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING Udfordringerne for rådgivere Biolog Bo Alslev, NIRAS

Hvorfor er påbudssager udfordrende for rådgivere? 05/04/2017 Hvorfor er påbudssager udfordrende for rådgivere? Ændrede spilleregler med samme værktøjer Giver et andet samarbejdsklima Juraen er meget væsentlig og kompliceret 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING

Hvorfor er påbudssager svære for rådgivere? 05/04/2017 Hvorfor er påbudssager svære for rådgivere? De ændrede spilleregler gælder især: Oprensningsniveauer: Påbud: Genopretning, modificeret af proportionalitetsprincippet – Gælder både for JFL og MBL Offentlig oprydning: Normalt kun afværge af risiko ved nuværende arealanvendelse (Grundvandsrisiko) Oprydning ved byggeri på forurenede grunde: Højst som offentlig oprydning (JFL§8 – lovbemærkninger) Frivillig oprydning – Oprydder vælger selv niveau – Dog ofte §8 JFL. 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 3 3

Rådgiverens udfordringer 05/04/2017 Rådgiverens udfordringer Hvornår / hvordan gives undersøgelsespåbud? Hvad skal opfyldes i undersøgelsespåbudet? Hvad er i spil i forhold til afværgepåbud? Andre komplicerende forhold 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 4 4

Påbud ved virksomhedsformål, private og offentlige 05/04/2017 Påbud ved virksomhedsformål, private og offentlige 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING

En forurener (påbudsadressat) – Hvordan finder man det? 05/04/2017 En forurener (påbudsadressat) – Hvordan finder man det? UNO-X Energi A/S opsplittet i 3 selskaber primo juli 2010 UNO-X Energi A/S – DS-Truckanlæg, fyringsolie, mv. UNO-X Automat A/S – sælger brændstof fra UNO-X automater UNO-X Smøreolie A/S VÆRKTØJ: GRUNDIG HISTORIK ALDERSVURDERING AF FORURENING En konstateret forurening: Konstateres ofte ved tilsyn eller ved offentligt udførte undersøgelser eller i forbindelse med §8 sager. Driftsuheld En forurener (Påbudsadressat) – kan være kompliceret at finde ud af f.eks. flere ejere gennem tidens løb Forurener kan være flyttet, fusioneret, gået konkurs, død og borte 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 6 6

Hvornår er der tale om passivitet? 05/04/2017 Hvornår er der tale om passivitet? 1995 – olieforurenet jord bortgraves ved en defekt olieudskiller Ejendommen kortlægges på V1 i 2004 Amtslig V2 forureningsundersøgelse 2005 Forurening ved: Dieselstander, tanke og vaskeplads Amt udbeder om svar i 2006 1. januar 2001 - OK Passivitet 2011 -??? Afgørelse: Kommunen frafalder 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 7 7

Undersøgelsespåbudets krav 05/04/2017 Undersøgelsespåbudets krav Redegørelse/dokumentation for forureningsudbredelse i jord, poreluft og grundvand Redegørelse for mængder i respektive medier – Relation til spild Redegørelse for risiko (risikovurdering) Afværgemuligheder (metoder, økonomi, restforureningsmængde og risiko) – Genopretning/Andre løsninger – Tid Evt.: Sagsspecifikke krav såsom tæthedsprøvning, kloakinspektion m.m. 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 8 8

UP som frivillig undersøgelse 05/04/2017 UP som frivillig undersøgelse Frivillighedens vej Indledende undersøgelse af virksomhed i drift Salg Aktivitet Periode Status/kommentar Tank T03 1976 - ? Nedgravet, Status ukendt ? Tank T04 1978 – 2004 Nedgravet. Opgravet under tilsyn i 2004. Sprøjtekabine 1976 -1986 Evt. Spild af opløsningsmidler og fortynder Oplagsplads (vest for bygning) 1986 – 2008 Evt. Spild af kemikalier og kemikalieaffald Oplagsplads (nord for bygning) 2005 – 2008 Evt. spild af kemikalieaffald fra forkromningsafdelingen. Ingen registrerede spild. Kort driftstid Messingstøberi 1990 -1990 Forurening med metaller primært kobber og zink Fortinningsanlæg 1990 – 1999 Forurening med tungmetaller primært tin. Forkromningsafdeling inkl. rensningsanlæg 1986 -2008 (drift) Evt. spild af tungmetaller primært nikkel og krom. Malerafdeling 1986 – 2008 (drift) Spild af opløsningsmidler og fortynder. Kloak 1976 - 2008 (drift) Spild i forbindelse med evt. utætheder 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 9 9

UP som frivillig undersøgelse 05/04/2017 UP som frivillig undersøgelse Indledende undersøgelse af virksomhed i drift Historik Aktivitet Periode Status/kommentar Tank T03 1976 - ? Nedgravet, Status ukendt ? Tank T04 1978 – 2004 Nedgravet. Opgravet under tilsyn i 2004. Sprøjtekabine 1976 -1986 Evt. Spild af opløsningsmidler og fortynder Oplagsplads (vest for bygning) 1986 – 2008 Evt. Spild af kemikalier og kemikalieaffald Oplagsplads (nord for bygning) 2005 – 2008 Evt. spild af kemikalieaffald fra forkromningsafdelingen. Ingen registrerede spild. Kort driftstid Messingstøberi 1990 -1990 Forurening med metaller primært kobber og zink Fortinningsanlæg 1990 – 1999 Forurening med tungmetaller primært tin. Forkromningsafdeling inkl. rensningsanlæg 1986 -2008 (drift) Evt. spild af tungmetaller primært nikkel og krom. Malerafdeling 1986 – 2008 (drift) Spild af opløsningsmidler og fortynder. Kloak 1976 - 2008 (drift) Spild i forbindelse med evt. utætheder 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 10 10

UP som frivillig undersøgelse 05/04/2017 UP som frivillig undersøgelse Indledende undersøgelse af virksomhed i drift 2008 Pumpebrønd i forkromningsafdeling op til 2.800 mg Ni/kg TS Overflade ved nikkelbade og brønd udskiftet 2006 Årsag til forurening i jord - overfladen var for dårlig 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 11 11

UP som frivillig undersøgelse 05/04/2017 UP som frivillig undersøgelse Supplerende undersøgelse efter aftale med kommune Grundvandsundersøgelse 2009 Ni og Cr ikke afgrænset i strømningsretning 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 12 12

UP som frivillig undersøgelse 05/04/2017 UP som frivillig undersøgelse Mængder JF: 1.000-2.500 kg Ni GV flux 5-11 kg Ni/år 0,4-0,7 kg Cr/år Risikovurdering OD INDV KONTAKT Under forudsætning af at ejendommen er befæstet 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 13 13

UP som frivillig undersøgelse 05/04/2017 UP som frivillig undersøgelse Kommunen vurderer herefter ikke, at der hjemmel til eller grundlag for at meddele påbud om yderligere undersøgelser og oprensning på ejendommen. Regionen kortlægger på V2 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 14 14

Påbud ved virksomhedsformål, private og offentlige 05/04/2017 Påbud ved virksomhedsformål, private og offentlige 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING

Pesticider i grundvand 05/04/2017 Pesticider i grundvand Pesticider i en indvindingsboring 2008 analyse af vandprøve fra indv. boring for bentazon på 31 µg/l tyder på punktkilde Indv. boring i opland til kildepladser Indvindingsboring ud af drift i 2009 US-Påbud i 2009 til maskinstation på hvilken indv. boring ligger Afgrænsning i jord og grundvand Risikovurdering Alderen af de fundne punktkilder/forureningen Afværgemuligheder 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 16 16

Pesticider i grundvand 05/04/2017 Pesticider i grundvand Pesticider i en indvindingsboring Afgrænsning i jord og grundvand Kun grv. Forventet strømningsretning ændret Reduceret indhold i indv. boring - signifikant Risikovurdering Udgør potentiel risiko for kildepladser Alderen af de fundne punktkilder/forureningen Historik, transport af forurening, nedbrydning mv. Afværgemuligheder Monitering mulig afværgepumpning 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 17 17

Pesticider i grundvand 05/04/2017 Pesticider i grundvand Pesticider i en indvindingsboring Alderen af de fundne punktkilder/forureningen Historik, transport af forurening, nedbrydning mv. Vaskeplads 1969-1990 Vaskeplads 1990-1998 På denne baggrund vurderes det, at forureningen er ældre end 1994, således fra slutningen af 1970’erne til 1998. 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 18 18

Pesticider i grundvand 05/04/2017 Pesticider i grundvand Pesticider i en indvindingsboring Kommune vurderer, at US-påbud er opfyldt Regionen moniterer 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 19 19

Komplicerende forhold 05/04/2017 Komplicerende forhold Hvis en påbudsrelateret forurening konstateres i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder – Eksempelvis ved eksisterende §8 (JFL) - Forhold til anden lovgivning (Naturbeskyttelse, Museumsloven, etc.) Andre forureninger Ad 1) forlænget og kompliceret projektfase/ genopretning i et tilfælde hvor øvrig oprensning ”kun” er til offentligt niveau, hvem skal betale, hvis tidligere ejere osv. 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 20 20

Tilstedeværelse af andre forureninger 05/04/2017 Tilstedeværelse af andre forureninger Eksempler: Forurener har overtaget ejendom med ældre forureninger Ældre forureninger fra samme virksomhed Forureninger stammende fra lovlige udledninger Naboforureninger (påbud i industrikvarterer) Ad 1) 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 21 21

Udfordringer ved andre forureninger 05/04/2017 Udfordringer ved andre forureninger Kan kræve afklaring af: Forureningskomponenter/typer Mængdeforhold mellem de forskellige forureninger Tidspunkt og placering af spild/udledning Indbyrdes placering og blanding i medier (jord, poreluft, grundvand) Risiko ved de forskellige forureninger (både isoleret og akkumuleret) Omkostninger ved oprensning af den påbudsrelaterede forurening (isoleret og som følge af den ikke-påbudsrelaterede) 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 22 22

Udfordringer ved andre forureninger 05/04/2017 Udfordringer ved andre forureninger 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 23 23

Udfordringer ved andre forureninger 05/04/2017 Udfordringer ved andre forureninger 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 24 24

Udfordringer ved andre forureninger 05/04/2017 Udfordringer ved andre forureninger 2006 - 0,5 kg -275.000 Gl. spild 5,9 kg Kraftig nedbrudt gasolie 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 25 25

Udfordringer ved andre forureninger 05/04/2017 Udfordringer ved andre forureninger 2006 - 0,5 kg -275.000 Gl. spild 5,9 kg 05/04/2017 PÅBUD VED JORD- OG GRUNDVANDSFORURENING 26 26