AGWAPLAN Betalingsmodel - sammenhæng mellem reduktion af næringsstoffer og betaling •baggrund •den engelske model •erfaringer fra AGWAPLAN •oplæg og debat v. Eja Lund og Irene Wiborg

AGWAPLAN Baggrund: Handleplaner i •Faktum: Mål skal nås. •De lette virkemidler er anvendt •Men ikke besluttet hvordan! •Landdistriktsordning og miljømilliard er pt. de finansieringskilder vi ser. •Herudover nævnes miljøgodkendelsesordningen som instrument.

AGWAPLAN Hvordan kan udfordringer løses? Nede fra og op tilgang –Højere succesrate. –Lette samarbejde ml. landmand og miljømyndighed. –Mere miljø i rådgivningen. –Øget implementering af forbedret landbrugspraksis. Oppe fra og ned tilgang –Traditionelle myndighedstilgang –Målopfyldelse for miljø. –Kan stille krav. –Bedre mulighed for at kontrollere.

AGWAPLAN Metoder til at nå målene Rådgivning •Giver oplevelse af frivillighed. •Giver forståelse for mål og løsninger. •Kan tage lokale hensyn. ”Firkantede” krav fra myndigheder •Skaber modstand. •Skaber oplevelse af tab.

AGWAPLAN Oplysning contra styring •I Grundtvigs eget land vil det vil være meget betænkeligt ikke at satse på øget rådgivning, som en metode at nå målene på. •Konsekvenserne af at myndigheder vælger løsninger på lokalplan er uoverskuelige, men kan lede tankerne hen på centralistiske styreformer, der lader hånt om det enkelte menneske.

AGWAPLAN Virker rådgivning? •…Men det viser sig jo også, hvis man analyserer på det, som Virkemiddeludvalget har gjort, at der ikke er noget, der i effektivitet slår det at få bedre rådgivning. •Det er det bedste instrument, vi kan bruge. (Miljøminister Connie Hedegård, fra Folketingsdebaten om ”Forslag til folketingsbeslutning om reduktion af pesticidforbruget i dansk landbrug” maj 2007) •Vandplanerne siger, at man skal tage udgangspunkt i lokale forhold.

AGWAPLAN Virker rådgivning? •Virkemiddeludvalgets analyse indikerer samtidigt, at det ikke er urealistisk, at målet kan nås ved hjælp af obligatorisk rådgivning. •Problemer forbundet med obligatorisk rådgivning: –For det første kan der opstå flaskehalsproblemer i forhold til rådgivningskapaciteten. –For det andet viser analysen ikke noget om i hvilket omfang rådgivningen vil blive omsat i praksis ude på bedrifterne. (Miljøminister Connie Hedegaard, i svar til Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg marts 2007)

AGWAPLAN Den engelske model (*) •Program for god vandkvalitet. •Mål: Øge opmærksomheden på diffus vandforurening fra landbruget. •Frivillighed. •Støtte gives i prioriterede oplande. (*) Her fokus på England Catchment Sensitive Farming (CSF)

AGWAPLAN Niveauer for arbejde •Oplandsniveauet: Oplandsgrupper med deltagelse af vandværker, landbrugsrådgivere, grønne organisationer, landboorganisationer og landmænd. •Bedriftsniveauet: Rådgivning om foranstaltningerne en del af programmet. •Bruger ”Champion farmers” og ”Catchment Sensitive Farming Officers” til at fremme budskaberne.

AGWAPLAN Proces, uddannelse og rådgivning

AGWAPLAN Problemformuleringsmøde hvor målet er gjort klart og opnåeligt

AGWAPLAN Kan AGWAPLAN byde ind med forslag til regulerings/ støttesystem? •Hvor udgangspunktet er et integreret rådgivningsbesøg med kommune og landbrugskonsulent? •Hvor man via pointsystem får støtte til reduktion?

AGWAPLAN Trin 1: Frivillige virkemidler

AGWAPLAN

Bedriftstiltag Valgt i forbindelse med rådgivningsbesøget •38 ha placeret handelsgødning x 1kg N/ha = 38 kg N •162 ha anvendes udelukkende ammonium i stedet for nitratgødning x 6 kg N/ha = 972 kg N •57 ha tidlig såning af vintersæd x 4 kg N/ha = 228 kg N •38 ha med øget anvendelse af efterafgrøder x 25 kg N/ha= 950 kg N •7 ha med forårspløjning x 37,5 kg N/ha = 263 kg N •I alt bedriftstiltag (26 % af beregnet udvaskning) kg N •Dertil etableres et minivådområde kg N

AGWAPLAN Omkostninger ved bedriftstiltag jf. VMP rapporter + Godtfredsen Effekt pr ha Omkostn. pr ha Omkostn. pr kg N Total effekt i kg N Total omkostning Placeret handelsgødning Ammonium Tidlig såning Efterafgrøder ? Forårspløjning37, I alt ? kr. pr kg N

AGWAPLAN Trin 2: Når de frivillige virkemidler ikke er tilstrækkelige: •Omkostninger ved at tage jord ud af produktion - når jorden ikke længere kan bruges som harmoniareal. –Produktionstab tab: kr pr. ha pr. år (soproduktion) svarende til kr pr. ha. –Tab af jordværdi: kr. –I alt kr pr. ha. –Reduktion af N og sedimentering af P. –Skøn: 2000 kr pr. kg N, xx kr. pr. kg P.

AGWAPLAN Integreret Rådgivning på større bedrifter timerKr. i alt Udvidet markplanlægning Forberedelse af besøg pers. på besøg2* Udarbejdelse af rapport Modellering af ejendom Ialt Hertil kommer at myndighederne bør deltage på nogle af besøgene. F.eks. de besøg, hvor der ses en særlig udfordring.

AGWAPLAN Omkostninger? •Med den Integrerede Rådgivning kan der nås langt på bedriftsniveauet. Der kan findes en del løsninger, der er relativt prisbillige, da der er taget hensyn til landmandens drift. •Det vil betyde, at der skal tages færre ha ud af drift i oplandet, en løsning som alt andet lige er et af de allerdyreste tiltag.

AGWAPLAN Hvem skal vi have fat i? •Heltidslandmænd? •Landmænd i udvikling? •Landmænd med arealer der er sårbare, som afvander til sårbare recipienter?

AGWAPLAN Hvad koster det på landsplan? •Antal bedrifter over 50 ha: stk. –Disse bedrifter forpagter en stor del af de mindre bedrifter og på den vis dækkes en meget stor del af danske landbrugsareal. •Hvor mange af dem har arealer, der er sårbare, som afvander til sårbare recipienter? Næppe alle, men lad os nu bare sige, at alle skal med. • stk.* kr. = kr.

AGWAPLAN Skal tiltag være kontrollerbare for at de ”må” anvendes? •Placeret handelsgødning –hvis man har sprederen. •Anvende udelukkende ammonium – følgeseddel. •Tidlig såning af vintersæd og forårspløjning –avis. •Øget anvendelse af efterafgrøder –synligt. I alt 2450 kg N

AGWAPLAN Kontrollerbart? Et minivådområde, kg N ?

AGWAPLAN Videre forløb Det er vores bud på hvordan vi henter reduktionerne billigst muligt. Hvad siger I? Hvordan får vi gang i de billigste virkemidler?