Tre perspektiver på styringsmodellen: Fokus – Fornyelse - Dialog Viborg Kommune 7. juni 2012

Styringsmodellen Perspektiver Knaphed og fokusering Innovation Dialog

Knaphed og fokusering Baggrund Finanskrise og budgetunderskud Demografisk transformation Klima- og miljøudfordringen Kræver en slank og fokuseret offentlige sektor, der prioriterer det væsentlige og målretter hver en euro, arbejdstime og co2-kvote

Knaphed og fokusering Tendenser Budgetdisciplin Hård, et-årig rammestyring: Simpel og konsekvent rammestyring, med afvikling af tidligere fleksibilitet og frihedsgrader Effekstyring NPM V2.0: Effektmål og forandringsteorier Tendens: reduktion i antallet af mål Sammenkædning af statslig og kommunal effektstyring Kobling til budgetter?

Knaphed og fokusering Tendenser Indsatser Ministermål Beskæftigelses-strategi Beskæftigelses-plan Målgruppe Forandringsteorier Målhierarki Kontekst Effekter Indsatser Ressourcer Forandringsteori

Knaphed og fokusering Viborg Kommune styringsmodel - diskussion Struktur og metode Klar og logisk Fokusering? Omfattende matrix af sektoroppdelte og tværgående politikker Kan føre til en omfattende forgrening af effektmål og underliggende indsatsmål Understøttes helhedsperspektiv i budgetlægningen – f.eks. en tværgående omprioritering af midler mellem sektorområderne I budgetlægningen? Overvejelse: Kan der skabes større enkelhed og fokus?

Fornyelse Baggrund Velfærd: Fra ret til en ydelse til ret til deltagelse Tidlig indsats og inklusion på børneområdet Ressource- og uddannelsesfokus for de voksne Recovery og rehablitering for ældre og handicappede Samskabelse Opbrud i arbejdsdelingen mellem stat, marked og civilsamfund

Fornyelse Tendenser Nye helheder i kommunens indsatser Tværgående innovationsspor og effektiviseringsstrategier I forskellig grad koblet til budgetlægningen Innovationsmetodologier Porteføljestyring og programorganisering (hård og blød matrix) Ændring i forvaltningernes rolle: facillitatoter og partnerskabsagenter (NPG – metastyring)

Fornyelse Tendenser Vision og politikker Mål- og ramme- aftaler Driftsorg. Tværgående projekter Projektorg. Effektmål Budget Strategi: Oversættelse ml. visioner og aftaler/projekter

Fornyelse Viborg Kommunes styringsmodel - diskussion Understøtter den nye helheder? Stærkt tværgående spor i vision, udviklingsstrategi og tværgående politikker Men hvordan varetages krydsningen mellem tværgående og sektoropdelte mål? Er der budgetmekasnismer og arbejdsformer, som understøtter dette?

Dialog Baggrund Overlæsset styring: Knopskydning af mål, krav og redskaber skaber uklarhed, dilemmaer og vækst I bureaukrati Symbolsk styring: Fejlfindingsspiraler og dilemmaspil – spektakulær handlekraft med lille gennemslag Fremmedgørende styring: Stor kløft mellem styringen og velfærdssamfundets frontmedarbejdere

Dialog Tendenser (måske min ønsketænkning…) Enklere styring – rigere dialog Nytænkning af forholdet mellem stat, kommuner og professioner – f.eks. Partnerskabsforsøg Enklere og mere flerårig styring, afbureaukratisering – muliggør rigere dialog Søgen efter nye dialogformer – ofte som “tilbygninger” på den ordinære styring (netværk, workshops, laboratorier etc.) – kan give skizofreni Fornyelse af MED-systemet Fornyelse af lokalsamfundsdialogerne

Dialog Viborg Kommunes styringsmodel - diskussion Klar struktur – men hvad med kvaliteten af styringsdialogen? Den klar struktur giver et godt logisk afsæt for dialog Vigtigt at undgå vokseværk i antallet af mål – sluger opmærksomhed og slører fokus Vigtigt med dialog på tværs af styringsniveauer Vigtigt med udvikling af ledelsesfora med plads til at dele kompleksitet og dilemmaer – faglige ledereres indtræden i “det strategiske rum”

Dialog - Befordrende kontekst Enkel styring: Få langsigtede mål Meningsfuldt lokalt handlerum Tydelig og ikke-ydmygende feedback Hotline ved kvalitetssvigt og mediekriser Fjerne distraherende faktorer: enkelhed Medarbejder Borger Institution Område Forvaltning Byråd Rig dialog Skab partnerskab om styringen Årshjul for dialog og inddragelse Ledelsesfora hvor dilemmaer kan sættes i spil Spilleregler for konfliktløsning Tillid som disciplinering