”Social dumping” indenfor luftfart Keld Ludvigsen Vicedirektør SOLA Konferencen 2014

Politisk perspektiv ­Bygge- og anlægsbranchen ­Landbrug og gartnerier ­Vejtransport ­Bygge- og anlægsbranchen ­Landbrug og gartnerier ­Vejtransport Rapport fra Beskæftigelses- ministeriet

Definition på social dumping ”Begrebet social dumping betegner normalt et forhold, hvor udenlandske lønmodtagere har løn- og arbejdsvilkår under sædvanligt dansk niveau. Herved forstås vilkår, som svarer til relevant overenskomst for det pågældende faglige område. Social dumping henviser også til situationer på arbejdsmarkedet, hvor udenlandske virksomheder operere i Danmark uden at overholde danske love og regler om fx skat, arbejdsmiljø, social sikring samt opholds- og arbejdstilladelse.” Beskæftigelsesministeriets rapport, oktober 2012

Arbejdsgruppen Opgaver ­Oversigt over forhold der kan betegnes som social dumping ­Vurdere om disse forhold er mulige at regulere i dansk sammenhæng ­Overblik over initiativer i andre europæiske lande, udspil fra EU-Kommis- sionen og andre danske ministerier Deltagere ­Luftfartsoperatører ­Brancheorganisationer ­Arbejdstagerorganisa- tioner ­Ministerier ­Trafikstyrelsen

Luftfartens udvikling Globale normer i FN regi Luftfart af natur grænseoverskridende Luftfart af natur grænseoverskridende Chicago konventionen 1944 Chicago konventionen 1944 En lang række frihedsgrader En lang række frihedsgrader Liberaliseringen i 90’erne Det indre marked for luftfart Det indre marked for luftfart Point-to-point selskaber Point-to-point selskaber Øget konkurrence Øget konkurrence Stor vækst Stor vækst Begyndende konvergens Begyndende konvergens Virtuelle luftfartsselskaber Udbudt hjælpefunktioner Udbudt hjælpefunktioner Større fleksibilitet Større fleksibilitet Transnationale selskaber Datterselskaber i flere lande Datterselskaber i flere lande Stigende antal hjemmebaser Stigende antal hjemmebaser Utraditionelle ansættelsesformer Utraditionelle ansættelsesformer

Social dumping/regel-shopping Ansættelses- konstruktioner Beskæftigelses- vilkår Øget brug af hjemmebaser Transnationale selskaber Virtuelle luftfartsselskaber SkatSkat Arbejdsgiver- forpligtelser ArbejdsmiljøArbejdsmiljø ArbejdsforholdArbejdsforhold LønningerLønninger Regel- shopping Værneting og lovvalg Værneting og lovvalg Ansættelsesmåder og –former Ansættelsesmåder og –former Social sikring Social sikring Tredjelandes besætninger Tredjelandes besætninger Skat Skat Værneting og lovvalg Værneting og lovvalg Ansættelsesmåder og –former Ansættelsesmåder og –former Social sikring Social sikring Tredjelandes besætninger Tredjelandes besætninger Skat Skat

Resultatet af analyserne Ingen akut sikkerheds risiko Primært EU regler Erkendelse i andre lande af problemerne Branchen udvikler sig hurtigt Lovlig regel- shopping indenfor lovgivningens rammer

Forslag til initiativer Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger Arbejdsgruppe under Rådet for Dansk Luftfart Fælles nordisk myndigheds samarbejde

Forslag til initiativer Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger Social sikring: Rejse en diskussion i den Administrative Kommission om arbejdsgiverbegrebet i forhold til lovvalg om social sikring Formidlingsvirksomheder/self employed: Arbejde for at medarbejdere der reelt arbejder i et luftfartsselskab anses som ansatte i dette Hjemmebasebegrebet: Arbejde for at gøre dette mere fast Flyvesikkerhed: Opfordre EASA til at iværksætte kvalitative og kvantitative undersøgelser af hvorvidt de nuværende regler modsvarer udviklingen i branchens produktions- og ansættelsesformer Social sikring: Rejse en diskussion i den Administrative Kommission om arbejdsgiverbegrebet i forhold til lovvalg om social sikring Formidlingsvirksomheder/self employed: Arbejde for at medarbejdere der reelt arbejder i et luftfartsselskab anses som ansatte i dette Hjemmebasebegrebet: Arbejde for at gøre dette mere fast Flyvesikkerhed: Opfordre EASA til at iværksætte kvalitative og kvantitative undersøgelser af hvorvidt de nuværende regler modsvarer udviklingen i branchens produktions- og ansættelsesformer

Forslag til initiativer Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger

Forslag til initiativer Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Sikre ensartet implementering, administration og fortolkning af EU regler Regler formuleres mere entydigt Regler formuleres mere entydigt Forordninger i stedet for direktiver Forordninger i stedet for direktiver Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Vurdering af danske regler der understøtter regel-shopping Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der tiltrækker udenlandske virksomheder Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Regler der indeholder incitament til at regelshoppe udenfor Danmark Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger Sikre at der ikke sker bevidst omgåelse af regler Prøvelse ved domstolene Prøvelse ved domstolene Kontrolforanstaltninger Kontrolforanstaltninger

”Social dumping” indenfor luftfart Keld Ludvigsen Vicedirektør SOLA Konferencen 2014