Afbureaukratisering: Forenkling og fokusering af offentlig styring Offentlige chefers bestyrelse Djøf 7. juni

Kompleksitet i styring Formål Effektmål Indholdskrav Finansiering Proceskrav Organisering Offentlighed Siden 1980’erne har vi lovet: Hvis vi styrer via formål og effektmål, så kan vi afvikle og forenkle kravene til processer, organisering m.n. I dag er status: De mest effektstyrede områder er også de mest detailstyrede med hensyn til processer og organisering Eks. beskæftigelsesområdet og folkeskolen Tale og handling Mainstream er at tro på effektstyring og tillid, men lovprogrammerne er fulde af nye detailstyringsinitiativer.

Konsekvenser • Kompleksiteten slører formålet og begrundelsen for reguleringen for de mange aktører, der skal udmønte den i praksis • Risiko for inkonsistens og modstridende incitamenter • Risiko for konflikter og uhensigtsmæssige snitflader i forhold tilgrænsende sektorområder • Højt ressourceforbrug til administration og besvær for borgerne

Afbureaukratisering må op i et andet gear Tidligere afbureaukratiserings-kampagner • Legitimeret af forargelsen over fjollede eksempler • Søger efter “unødvendige” og “ubegrundede” regler • Evt. understøttet af ressourcemålinger • NÅR IKKE RET LANGT • De fleste regler er nemlig begrundede – og er ofte rimelige inden for det pågældende sektorområdes egen reguleringslogik • Afbureaukratiseringen kæmper sig fra paragraf til paragraf

Afbureaukratisering må op i et andet gear Alternativ • Kaste lys på den styringslogik, der ligger bag reglerne • Opstille dogmer på tværs af sektorområder, der skaber større enkelhed og sammenhæng i reguleringen • Give effektstyringen forrang – detailregulering af processer og organisering kræver særlige begrundelser • Integrere den statslige og kommunale effekttyring via flereårige kommuneaftaler

Afbureaukratisering må op i et andet gear Spørgsmål til en detailregel: • Kunne samme hensyn varetages via effektstyring? • Kunne samme hensyn varetages gennem en mere forpligtende videndeling og kvalitetsudvikling?

Bud på grundmodel Effektstyring Integreret statslig-kommunal effekstyring via kommuneaftaler Effektstyring Integreret statslig-kommunal effekstyring via kommuneaftaler Kvalitetsfællesskaber Forpligtende deltagelse i forskningssamarbejde, videndeling og kvalitetsudvikling Kvalitetsfællesskaber Forpligtende deltagelse i forskningssamarbejde, videndeling og kvalitetsudvikling +