Akutforurening - ansvar, pligter og muligheder, når uheldet er ude Peter Thomassen Kolding Kommune TM 05 – Årsmøde for jord og grundvand 2013 EnviNa 26. september 2013

Disposition: Samarbejdsrelationer på skadestedet Akutkriteriet, selvhjælpshandling og afværgeforanstaltninger Frivillige oprensninger Fif og gode råd Et eksempel – Akut forurening med pesticider

Definition ”Pludseligt opstået og med behov for hurtige og effektive modforanstaltninger” Kilde: Den Danske Ordbog

1-1-2

Samarbejdsrelationer på skadestedet Indsatsleder Miljøvagt Andre aktører

Akutfasen ISL Miljøvagt Andre aktører 1-1-2

Akut indsats - udfordringer Afgrænsning af faresituation / akutbegrebet Afgrænsning af afværgeforanstaltninger

Akut indsats - interesser For indsatsleder, ISL: - opspore og standse ulykken For miljømyndigheden: - sikre miljøet (grundvand, overfladevand m.m.) KONFLIKT

Akut-kriteriet § 68 i JFL § 70 i MBL

Akut-kriteriet Kommentarer til JFL: Såfremt der er tid til at meddele påbud, kan reglen i § 68, stk. 2 næppe anvendes Kommentarer til MBL: Der består ingen handlepligt for tilsynsmyndig-heden, hvis den ansvarlige allerede selv har iværksat egnede foranstaltninger

JFL § 68, stk. 2 I tilfælde af overhængende alvorlig fare for sundheden og i tilfælde, hvor øjeblikkelig indgreb er påkrævet for at afværge væsentlig forurening eller forureningens udbredelse, skal tilsynsmyndigheden foretage det nødvendige uden påbud

MBL § 70, stk. 1 I tilfælde af overhængende alvorlig fare for sundheden og i tilfælde, hvor øjeblikkelig indgreb er påkrævet for at afværge væsentlig forurening eller forureningens udbredelse, foretager tilsynsmyndigheden det nødvendige uden påbud og for den ansvarliges regning

Væsentlighedskriteriet Er beskrevet i kommentarer til MBL: … tager sigte på situationer, hvor der kan opstå skadevirkninger af en vis kvalificeret karakter, f.eks. uoprettelig, vanskeligt oprettelige eller omfattende miljøskader

Selvhjælpshandling Ej relevant i akutfasen… … et redskab for miljømyndigheden hvis påbud ikke efterkommes…

Afværgeforanstaltninger MBL § 70,1 og JFL § 68,2 er begrænset til de nødvendige foranstaltninger til imødegåelse af en konkret og betydelig ”fare” Indeholder ikke hjemmel til at gennemføre en fysisk lovliggørelse, hvis der er tale om et ulovligt forhold Når ”faren” er afværget er tilsynsmyndigheden henvist til at gøre brug af de almindelige beføjelser efter lovgivningen Grænsedragningen/vurderingen af, hvilke foranstaltninger der er nødvendige for at afværge ”faren” foretages af ISL… i samråd med miljøvagt og/eller tilsynsmyndigheden. DET ANTAGES, AT DER ACCEPTERES ET FORHOLDSVIS BREDT SKØN !!!

Frivillig oprensning Tidsmæssig fordel Økonomisk fordel Udfordring hvis der er et forsikringsselskab indblandet Anden aktør…

JFL § 1, stk. 2, nr 5 Med loven tilsigtes særligt at: Fastholde forureneren som den, der først og fremmest skal foretage de fornødne foranstaltninger til at afværge følgerne af en jordforurening og genoprette den hidtidige tilstand

Frivillig oprensning Samtykke fra grundejer, forurener og/eller forsikringsselskab. Få det på skrift – f.eks. På en mail ! Overvej at meddele mundtligt påbud, opfulgt med et skriftligt – sagen kan gå i hårdknude !! Giv mulighed for at udføre frivillig oprensning i forbindelse med et undersøgelsespåbud

FIF OG GODE RÅD En blandet landhandel: Skum kan virke emulgerende, hvis det er på basis af sæbestoffer – brug helst skum på protein-basis! Ved opgravning – pas på ikke at perforere lerlag eller andre standsende lag. Det kan være en god idé, at tjekke boredata på jupiter Jordbor kan give et hurtigt overblik over situationen. Pas på med ”medslæb” Opgravet forurenet jord placeres i container, let tippet så låger står opad, og overdækket med bjælke på langs og presening

Vurdering af nedsivning: kornstørelse og lagdeling – finkornede lag virker spærrende vandmætning/grundvandsspejl – grundvand virker spærrende stoffernes viskositet – lav-viskøse væsker siver hurtigst spildmængde og spildhastighed når porerne er mættede over residualmætning vil der ske nedsivning. Dvs at fortsat tilledning ovenfra vil bevirke fortsat nedsivning ved store spild vil der under og umiddelbart efter spildet findes mætninger langt over residualmætning. Det betyder fortsat nedsivning og at der er stor miljømæssig gevinst ved akut opgravning Spredning over barrierer: nedsivning vertikalt vil ofte fylde alle porerne til fuld mætning herefter sker horisontal spredning styret af gradient på vandspejl eller spærrende lag langsom spredning, da gradient ofte er lille

Vurdering af ”oliefilm” jernbakterier skiller som isflager, hvis man stikker en pind igennem overfladen (mangan-krystaller) olie flyder sammen med det samme

EKSEMPEL Akut forurening med pesticider

Væltet marksprøjte - sagen kort: - 1500 liter opblandet sprøjtegift - Amistar, Folicur (fungicider) og Mavrik (insecticid) Stofferne er giftige eller meget giftige for organismer der lever i vand - 15 meter fra bæk/vådområde - 10-15 m2 - Indvindingsopland til vandværk

Akutindsats Sikkerhedsdatablade Vurderet at spildet udgjorde en akut risiko for bæk / vådområde, samt drikke-vandsinteresser. Akut afgravning af 40 m3 jord. Syns- og lugtmæssig vurdering. Jord bortskaffet til godkendt jordmodtager.

Sagsbehandling - håndhævelse og vurdering Meddelt undersøgelsespåbud til maskinstationen Krav om analyser for aktivstoffer (sikkerhedsdatablade) Beregning af koncentration af aktivstoffer i jorden ved normal brugsdosering (producenterne) Vurdering af 2. og 3. – forespørgsel til MST Afslutning af sagen

Konc. i jord ved normal dosering Analyse af jord efter akut opgravning Vurdering Aktivstof Konc. i jord ved normal dosering Analyse af jord efter akut opgravning Azoxystrobin 0,6-1,04 mg/kg 1,6 mg/kg Tebuconasol 0,5-1 mg/kg 2,9 mg/kg Miljøstyrelsen vurderede at den efterladte restforurening er i samme størrelsesorden som koncentrationen i jorden ved normal dosering…