OPS i internationalt, nationalt og kommunalt perspektiv /Ole Helby Petersen

OPS i internationalt, nationalt og kommunalt perspektiv Ole Helby Petersen AKF/CBS

Værktøjskassen er fuld af….  OPP  OPS/samlet udbud/OPP-light  Udlicitering  Servicepartnerskaber  Offentlig-private selskab (L548)  Offentlige indkøbsaftaler  Frit valg  Privatisering  Fagentrepriser/totalentrepriser  Sale-and-lease-back  OPI

International udbredelse  Den angle-saksiske tilgang: ideologi blandet med budgetpres, mange projekter (UK, Irland, Australien, USA)  Den sydeuropæiske tilgang: budgetpres, en del projekter (Portugal, Spanien, Italien)  Den centraleuropæiske tilgang: nytænkning af den offentlige sektor, spredte projekter (Holland, Tyskland, Frankrig)  Den skandinaviske tilgang: skepsis tilsat nysgerrighed, få projekter (Sverige, Norge, Danmark)

Internationale erfaringer: ”value-for-money”?  ”Effektiv brug af offentlige midler” (Grimsey & Lewis, 2002: 109)  ”bedre kvalitet for de samme penge eller samme kvalitet for færre penge”  OPP: Offentlige myndigheder + rådgivningsfirmaer: langt overvejende positive evalueringer  OPP: Forskningen viser blandede resultater med overvægt af negative evalueringer  Udlicitering: International studier viser positive evalueringer, dog forskel på ”simple” og komplekse opgaver

Den nationale ramme….  De fleste opgaver kan konkurrenceudsættes (undtaget er myndighedsopgaver og opgaver fastsat ved lov)  Udbudsregler (EU’s udbudsdirektiv)  Lånedeponeringsregler for kommunale anlægsprojekter  Skat/moms ved OPP-projekter  Krav om OPP-vurdering (men hvorfor?)  Spredte statslige tiltag uden større logik og tværministeriel koordinering (dog Udbudsrådet)  Fogh-regeringens fokus på frit valg

Konkurrenceudsættelsen i kommunerne er støt stigende….

….men det dækker over betydelige forskelle kommunerne imellem

Hvis vi vil mere OPS i de danske kommuner….  Scenarie 1: ”Status quo” (spredt fægtning, spild af muligheder og offentlige penge)  Scenarie 2: ”Statslig styring” (øget statslig regulering af området, brud med kommunal selvstyretradition)  Scenarie 3: ”Tilbagerulning” (f.eks. på OPP-området)  Scenarie 4: ”Den ambitiøse model” (strategiske indsatsområder, erfaringsopsamling, stærkere institutionel forankring i statsligt og kommunalt regi)

Tak!  Mere om udlicitering og OPP i de danske kommuner: