af Olaf Rieper, Marie Bengtsson og Jens Blom-Hansen

Præsentationer af emnet: "af Olaf Rieper, Marie Bengtsson og Jens Blom-Hansen"— Præsentationens transcript:

1 af Olaf Rieper, Marie Bengtsson og Jens Blom-Hansen
Aftaler mellem kommune og stat – den norske konsultationsordning i skandinavisk og europæisk perspektiv af Olaf Rieper, Marie Bengtsson og Jens Blom-Hansen Definition: Aftaler indgået mellem regeringen på statens vegne og kommunernes organisationer på kommunernes vegne som har en politisk, ikke-retslig forpligtende karakter. »Konsultationer« betegner et samspil mellem kommuner og stat, som i begrænset omfang opfattes som forpligtende af parterne. »Aftaler« betegner resultater af samspillet, som i større omfang opleves som forpligtende af parterne. Undersøgelsen omfatter erfaringer aftale/konsultationsordninger fra de skandinaviske lande suppleret med en oversigt over ordninger i øvrige europæiske lande.

2 Kendetegn ved de kommunal systemer i DK, N og S
Danmark Norge Sverige Grundlovsforankring af kommunerne Svag Nej Stærk Kommunernes gennemsnitlige antal indbyggere 19.000 9.000 30.000 Statslig styring af kommunerne

3 Kendetegn ved aftaler/konsultationer i DK, N og S
Danmark Norge Sverige Tradition Siden 1970erne Siden 1997 Usikkert Sektor omfattende Alle sektorer Få, varierer Detaljeringsniveau Lavt Højt Varierende Kommunernes kontakt med baglandet Omfattende Mindre omfattende Målbare resultater I nogen grad I lav grad Forhandlingsgrad Forhandling Orientering

4 Konsekvenser af aftaler/konsultationer i DK, N og S
Danmark Norge Sverige Kommunalt selvstyre (arbejdsdeling stat –kommune) Aftaler afskærmer for statslig regulering ? Varierende Virkelighedsforståelser Mere overens-stemmende Kommunale udgifter Medvirker måske til at mindske udgifterne

5 Forslag til videreudvikling af den norske ordning
En videreudvikling af den norske konsultationsordning i aftalebaseret retning forudsætter ifølge forfatterne: at KS har tilstrækkelig kapacitet til at varetage en omfattende kontakt med det kommunale bagland for at sikre aftalens legitimitet at KS overvejer, hvad de reelt kan tilbyde regeringen at der udvikles et tillidsforhold mellem aftaleparterne at der opnås en balance mellem decentrale samspil med fagministerier og centrale forhandlinger med de økonomiske ministerier/departementer