Dyrevelfærd i EU-kontekst Niels Juul, Chefjurist, DANSKE SLAGTERIER, SA Bruxelles Vejlefjord, 8. januar 2010 Nyborg, 8. januar 2010
Dagsorden Det Traktatmæssige grundlag EU’s beslutningsproces EU’s regelsæt og harmoniseringsmetoder Dyrevelfærdslovgivning/svin i EU Kontrol med reglernes overholdelse Konkret eksempel - Hangrise-sagen Opsummering/bud på forbedringer Vejlefjord, 8. januar 2010
Det traktatmæssige grundlag Rom-traktaten (1957) Amsterdam-traktaten (1999) (særlig protokol vedr. dyrevelfærd) Lissabon-traktaten (2009) Art. 13 i TEUF (egentlig juridisk tekst) Vejlefjord, 8. januar 2010
EU’s beslutningsproces Kommissionen har initiativret Fælles beslutningsprocedure (fleste områder) Rådet Kommissionen Parlamentet EFSA DS Vejlefjord, 8. januar 2010
EU’s regelsæt (Art. 249) Forordninger (gælder umiddelbart som en lov) Direktiv (bindende for MS, men kræver gennemførelse) Beslutninger (bindende for den den er rettet til) Vejlefjord, 8. januar 2010
Harmoniseringsmetoder (art. 94 og 95 i Traktaten) Total harmonisering (transport af dyr) Minimumsharmonisering (beskyttelse af svin) Vejlefjord, 8. januar 2010
Dyrevelfærdslovgivning/svin i EU Generel direktiv om beskyttelse af produktionsdyr (1998) Slagtning af dyr/svin (1974) Beskyttelse af svin (1991) Transport af svin (1991) Vejlefjord, 8. januar 2010
Kontrollen med reglernes overholdelse Rådsdirektiv 2008/120 – Beskyttelse af svin. Art. 8: ”Medlemsstaterne sørger for, at der føres kontrol under den kompetente myndigheds ansvar for at sikre, at bestemmelserne i dette direktiv overholdes.” Vejlefjord, 8. januar 2010
Kontrol med…fortsat Art. 10: ”Veterinærsagkyndige fra Kommissionen kan, hvis det er nødvendigt for en ensartet gennemførelse af dette direktiv, foretage kontrol på stedet i samarbejde med de kompetente myndigheder.” FVO - Kontrolorgan for bl.a. dyrevelfærd. Vejlefjord, 8. januar 2010
Konkret eksempel - Hangrisesagen 1993 til – ? Vejlefjord, 8. januar 2010
Opsummering/bud på forbedringer Kommissionen er ”Traktatens vogter”. Forordninger frem for direktiver. Totalharmonisering frem for minimumsharmonisering. En politisk beslutning om eventuelle dybtgående ændringer. En Traktatfæstet ændring hvad angår kontrol er nødvendig. En Traktatfastsat ret for Kommissionen til hårdere og hurtigere administrative sanktioner (dagbøder). En øget beføjelse til EF-domstolen. Vejlefjord, 8. januar 2010