Nyt fra forskningen – med fokus på kvalitet og kvalitetssikring Lone Kørnøv ’Miljøvurderingsdag 2014’, august 2014 Miljøvurdering er et redskab med flere formål Lone Kørnøv, DCEA 08/14

Nye VVM krav om kvalitetssikring Artikel 5 Afklaring nødvendig ”For at sikre, at miljøkonsekvensvurderingsrapport- en er fuldstændig og af god kvalitet: sikrer bygherren, at miljøkonsekvensvurderings- rapporten udarbejdes af kompetente eksperter sikrer den kompetente myndighed, at den har, eller efter behov har adgang til, tilstrækkelig ekspertise til at undersøge miljøkonsekvensvurderings- rapporten” Hvad er kvalitet? Fuldstændig og tilstrækkelig? Hvad er en ’kompetent ekspert’? Hvad vil det sige at myndigheden skal have ’tilstrækkelig ekspertise’? Andet end kompetent ekspertise? Hvilke modeller for gennemførelse er mulig – og med hvilke perspektiver? Muligheden for at træffe gyldige afgørelser afhænger af kvaliteten af den information, der anvendes i VVM-dokumentationen, og VVM- forløbets kvalitet. Kvalitet er derfor en altafgørende faktor for direktivets effektivitet. ANDEN ændring: Ansvaret for at udarbejde redegørelsen bliver bygherrens – dvs. myndighedens rolle/opgave ændres noget: a) mere skarp i scopingen og b) vurdere kvaliteten af bygherrens udkast til redegørelse (tommelfinger op eller ned…) ----- Mødenoter (20/08/14 08:08) ----- januar 2017... MEN vigtigt at få diskussionen nu, herunder også i VVM udvalget Lone Kørnøv, DCEA 08/14

Kvalitetssikring af redegørelsen = et vigtigt skridt - men kan ikke stå alene! Kvalitetssikring af redegørelsen er en SIMPEL indikator for kvalitet Argument: Hvis du øger kvaliteten af redegørelsen så vil den overordnede kvalitet af VVM arbejdet og processen også øges MEN: Enighed og evidens mangler Redegørelsen er et snapshot – et øjebliksbillede af VVM processen Lone Kørnøv, DCEA 08/14

’God VVM-kvalitet’ hænger sammen med formålene med VVM Er IKKE en videnskab ’Træffer’ IKKE beslutninger Handler IKKE om alt Er IKKE et add-on til projektet Er IKKE en procedure for at forhindre aktiviteter med væsentlige konsekvenser for miljøet VVM Bruger videnskab – fra forskellige discipliner Bruges i plan- og beslutningsprocessen Fokuserer på de væsentlige projekter og forhold Er en integreret del af formulering/design af projekter Skaber forståelse og fuld gennemsigtighed om konsekvenser DVS. Kvalitet handler både om den tekniske proces og den politiske + handler om effekt Lone Kørnøv, DCEA 08/14

Før og efter redegørelsen er centralt Screening, scoping, vurdering og afbødning ’Post’ VVM Tid Før VVM Tilladelse Gennemførelse Lone Kørnøv, DCEA 08/14

Eksempler på faktorer som påvirker opnåelse af ’den gode kvalitet’ In mente og udbygge Lone Kørnøv, DCEA 08/14

Kvalitetssikringsmodel: Rolls Royce versus Folkevogn Nogle af resultaterne: Sammenligning af det danske og hollandske VVM system “Rolls Royce versus VW Beetle: A comparative study of quality control for environmental policy tools in the Netherlands and Denmark” (Matthew Cashmore og Ivar Lyhne, 2014) 100 respondenter i DK, 443 i NL 3 interviews i DK, 20 i NL Hypoteser Redegørelser er mere troværdige i NL end i DK Redegørelser har et bedre scope i NL end i DK VVM leder til en større miljøforståelse blandt aktører i NL end i DK VVM har større indflydelse på beslutningsprocessen i NL end i DK Resultat Nej Ja - Review ses i sammenhæng med f.eks. Scoping, bilag 4 og høringer - Dialogen fremhæves Lone Kørnøv, DCEA 08/14

Opsamling Kvalitet og effekt Den politiske proces Den tekniske proces VVM direktivet kan ses som et udtryk for en defensiv kvalitetssikring – og med en indbygget risiko for en bureaukratisering af kvalitetsopfattelsen. Kvalitet i VVM arbejdet handler såvel om processen som redegørelsen – og de spiller sammen. Vi ved meget mere om hvad der sikrer kvaliteten. Spørgsmål er om og hvordan vi vil bruge den viden i dansk sammenhæng for en mere offensiv kvalitetssikring. Vi mangler viden om f.eks. a) hvad kvaliteten af redegørelserne er, b) hvad der sker og virker ’post-VVM’ Vi skal finde en model for kvalitetssikring, som ’skaber’ kvalitet og effekt – og er ikke- bureaukratiserende Lone Kørnøv, DCEA 08/14

www.dcea.dk Aalborg Universitet Institut for Planlægning Skibbrogade 5,B1-04  9000 Aalborg www.dcea.dk Telefon 9940 8287 Lone Kørnøv, DCEA 08/14