Udfordringer på sygedagpengeområdet i praksis Socialpolitisk statusmøde i LO Tirsdag den 24. januar 2017 Socialpolitisk konsulent Malene Haarder

§ 7 - Uarbejdsdygtighed Retten til sygedagpenge er betinget af, at en person er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom. Afgørelsen sker på grundlag af en samlet vurdering af sygdommen og dens indvirkning på den sygemeldtes arbejdsevne. For beskæftigede: Vurderes i forhold til det aktuelle job. Efter 3 måneder vurderes ud fra uddannelses- og beskæftigelsesområde For ledige: Vurderes i forhold til det arbejdsområde, man står til rådighed for. Eksempel: 29-årig ledig sosu-hjælper, der efter folkeskolen arbejdede som telefonsælger i 2 år: Dårligt knæ – kan stå til rådighed for passende arbejde = ingen uarbejdsdygtighed Kan fx genoptage arbejde som telefonsælger

CASE nr. 1 - Pia 54 år Pige i huset som 16-årig Ufaglært rengøringsarbejde Lav uddannelsesevne Dårlige IT-kompetencer Ledig siden 2009

Sygemeldt med dårligt knæ Ledig med skånebehov, dagpenge 1.9.2009– 22.8.2010 23.8.2010-30.04.2012 01.05.2012- 16.3.2014 17.3.2014- 23.3.2015 24.3.2015- 25.09.2015 26.9.2015- Ledig Sygemeldt med dårligt knæ Ledig med skånebehov, dagpenge Sygemeldt, slidgigt i begge tommelfingre Raskmeldt af jobcentret, forsørget af ægtefælle Ledig, arbejdsmarkeds-ydelse Ledig siden 2009 7 ugers deltidsbeskæftigelse i 2012 og 2013 med supplerende arbejdsløshedsdagpenge August 2010: sygemeldes pga dårligt knæ. Operation i hø. Knæ 2010 og 2011 Maj 2012: raskmeldt med skånehensyn Marts 2015: sygemeldes pga slidgigt i begge tommelfingre Sommer 2015: 3 dage praktik i Callcenter September 2015: raskmeldt af jobcentret Ifølge jobcenteret bør Pia kunne stille sig til rådighed for arbejdsmarkedet med relevante skånehensyn i forhold til håndledsbelastende arbejde og arbejde, som ikke belaster knæene.

Hvad er problemet? Ingen helhedsvurdering Kun lagt vægt på lægelige oplysninger Der tages ikke højde for arbejdsmarkedets vilkår Burde have inddraget andre faktorer Alder Manglende tilknytning til arbejdsmarkedet Manglende uddannelsesmæssige kompetencer Lavt omstillings- og ressourceniveau Ingen sygdomme, men… Retssikkerheden er i fare: Pias rettigheder er ikke sikret Der er ikke tilrettelagt en helhedsorienteret hjælp Ingen forsøg på at hjælpe en person, der har vanskeligt ved at få et arbejde og forsørge sig selv Ingen arbejdsprøvning Udstødelse

Omgjorte sager i Ankestyrelsen § 7 2013: 20,5 % 2014: 34,5 % 2015: 27,5 % 2016: 30 % Kilde: Nøgletal fra Ankestyrelsen – hele landet En omgjort sag er en afgørelse fra jobcenteret, som der er blevet klaget over – og som enten er omgjort eller hjemvist af Ankestyrelsen

Sygedagpengereformen 1.7.2014 Tidspunktet for sygedagpenge-ophør rykkes fra 52 uger til 22 uger Efter 22 uger en lavere, kontanthjælpslignende ydelse Der skal være mulighed for en tidlig indsats Vurdering af uarbejdsdygtighed er afgørende for retten til udbetaling – og uændret i forhold til før Ankestyrelsens Praksisundersøgelse 2016: 16 kommuner 115 sager om § 7 om uarbejdsdygtighed I 27 af 45 sager har kommunen ikke inddraget arbejdsgiver Kilde: Ankestyrelsen

HVAD FÅR MAN I KRONER OG ØRER? Kr. pr. måned Sygedagpenge (max) Ressourceforløbsydelse (Jobafklaringsforløb) Forskel (max) Forsørgere Kr. 18.395 Kr. 14.808 Kr. 3.587 Ikke forsørgere Kr. 11.143 Kr. 7.252 www.bm.dk – satser - 2017

Case nr. 2 - Inge SOSU-hjælper 52 år Skuldersmerter Mistanke om at smerterne stammer fra en discusprolaps Bliver henvist til Silkeborg Sygehus Ortopædkirurgisk Afdeling i april 2016 – der er først tid i november. Sygedagpengene kan ikke forlænges, da den helbredsmæssige situation er uafklaret; man kan endnu ikke sige noget om prognose, diagnose eller behandling – dermed kan der ikke tilrettelægges en indsats Overgår til den lavere ydelse i jobafklaringsforløb som ikke-forsørger

Ret til jobafklaringsforløb, LAB §§ 68d-e Ankestatistik Ret til jobafklaringsforløb, LAB §§ 68d-e   Afgørelser i alt Stadfæstelse Ændring Hjemvisning 2015 14 3 11 2016 75 32 37 6 I alt 89 35 48 Lånt fra John Klausen Ast Nøgletal årsstatistik efter kommune, tid, lovgrundlag og afgørelsestype Omgjorte sager i procent Hele landet 2015 3.1.27 Ressourceforløbsydelse og sanktioner i ydelsen, §§ 68 - 69i 25 3.2.7 Ret til jobafklaringsforløb, §§ 68d-e 79 3.2.8 Jobafklaringsforløb - tilbud/indhold, §§ 68 f-g 0 Omgørelsesprocent: 61 Kilde: www.ast.dk (Tal fra Ankestyrelsen)

Udsatte borgere på offentlig forsørgelse Antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse Materiale fra STAR Anm.: A-dagpenge og relaterede ydelser inkluderer særlig uddannelsesydelse, kontantydelse og arbejdsmarkedsydelse Kilde: Jobindsats.dk

FOA mener… Kommunernes anvendelse af § 7 er et stort problem for de, der ikke vurderes at være fuldt uarbejdsdygtige og som ikke kan stille sig til rådighed i a-kassen. Nogle har ikke ret til kontanthjælp og står derfor med ingenting – også selvom de stadig er syge. Det er særligt et problem for ufaglærte og kortuddannede, idet sygedagpengene standses med den begrundelse at de kan klare andet ikke ufaglært arbejde, som ikke er fysisk eller psykisk belastende f.eks. at blive bogopsætter på bibliotek, arbejde i et call-center, sidde i en reception, være mentor m.m. Det er FOAs erfaring, at disse jobs ofte ikke er reelt opnåelige, nogle gange ikke eksisterende. Det er et problem, når kommunerne ikke følger sygedagpengelovens intention om at yde økonomisk kompensation ved fravær på grund af sygdom. Kommunernes brug af sygedagpengeloven varierer meget, således at der ikke er lige vilkår for alle. I langvarige sygedagpengeforløb er der mange, der har svært ved at leve af de lave forsørgelsesydelser.