VVM - får vi miljø for vores indsats ? Per Christensen Aalborg Universitet & Naturrådet
VVM´s fordele og potentialer zVVM er principielt en helhedsorienteret vurdering og godkendelse zVVM giver mulighed for at styrke dialogen, lokalt og regionalt zVVM er en dynamisk proces zVVM er et internationalt anerkendt system
Problerne ved VVM idag zUklare regler om differentieret regulering zEn lang række anlæg går uden om VVM zIngen klare mål for miljøbelastningen zDer mangler en kumulativ vurdering zHelhedsorienteringen svær at fastholde
Reglerne om differentieret regulering er uklare zSkærpelser i forhold til de generelle regler for gødningshåndtering er mulige - men udnyttes ikke zDer skal klargøres hvornår der kan stilles skærpede krav - og rammerne herfor skal udvides fremover zNitratudvaskningskrav er et eksempel
En lang række anlæg går uden om VVM zKun brug over 250 DE zUdvidelser af disse op til 250 DE falder uden for (skal dog screenes) zScreening under 250 DE
Problemer ved screeningen ySkal være hurtig og overfladisk (men kræver vurderinger) yDe generelle regler er tilstrækkelige ! yNaturklagenævnet siger at kun undtagelsesvist er de VVM-pligtige yDer skal være tale om “særligt følsomme områder”
Landsplanafdelingen z”det må dog formodes, at nævnet i tilfælde af VVM-pligt for et husdyrbrug omfattet af bilag 2, ville finde forholdene så afvigende fra de forhold, der kunne forventes at være lagt til grund for de generelle bestemmelser, at en skærpelse er mulig, ligesom der er mulighed for at stille skærpede krav i en miljøgodkendelse for de store husdyrbrug, (Landsplanafdelingen).
Der mangler klare mål for natur/miljøbelastningen zNaturklagenævnet snakker om ”særligt miljø- følsomme” og ”væsentlige naturbeskyttelsesværdier” zLigger tæt op af regionplanernes ”særligt værdifulde” områder zDet har intet med regionplanens zoneringer at gøre, men er nye, udefinerede begreber, der er meget mere restriktive
Der mangler en kumulativ vurdering zDer laves ikke samlede vurderinger af et område, f.eks med hensyn til nitratudvaskning, ammoniakdeposition, landskabelige hensyn etc. (Salami-taktik) zManglende kumulativ - også fordi ikke alle bliver vurderet zDer mangler modelværktøjer for et helt område
Der er problemer i forhold til helhedsorienteringen zRetsligt er der forskel på regionplanretningslinie/VVM-tilladelse og en miljøgodkendelse (anke, retsbeskyttelse) zDe helhedsorienterede elementer står (måske) svagere
Plansystemet idag
Plansystemet er svagt zManglende helhed og integration zUpræcise målsætninger zUklar rammestyring zManglende indikatorer
Konklusion zVVM er kommet for at blive zVVM-tilladelsen styrkes som en egentlig samlende godkendelse yindeholde elementer fra gældende regler ynaturplaner og grønne regnskaber ylandskabsvurderinger zPlansystemet skal moderniseres