Ø KONOMI – ROLLER - FAGLIGHED Roger Buch Forskningschef, Ph.d., cand.scient.pol. Danmarks Medie- og Journalisthøjskole

H VEM ER HAN ? Forsker siden Først ved Institut for Statskundskab, Syddansk Universitet i Odense  Amts- og kommunalvalg  Partier: lokale partiorganisationer og medlemmer  Amtspolitik: embedsmænd, politikere, borgere  Danskernes holdning til demokrati  Danskernes holdning til EU  Danskernes holdning til globalisering  Medier og politik  Danskernes syn på public service nyheder Siden 2004 forsker og underviser ved Danmarks Medie- og Journalisthøjskole i Aarhus

D ANSK POLITIK Demokratidiskussionen  1840’erne – 1901/1915 Velfærdsstatsdiskussionen  ’erne

D ANSK POLITIK Demokratidiskussionen  1840’erne – 1901/1915 Velfærdsstatsdiskussionen  ’erne Produktionsdiskussionen

Ø KONOMI Maj mia. August mia. November mia.

R ESSOURCEKLEMMEN Uendelige behov begrænsede ressourcer

 12 pct. indtil 1930’erne  20 pct. efter besættelsen  30 pct. medio 1960’erne  40 pct. i 1970  50 pct. i 1988 falder så, men når 50 pct. igen i 1999 og igen igen i 2005

SchlüterNyrupFogh/ Løkke

K OMPLICERET STRUKTUR – MANGE AKTØRER

U DFORDRINGER I FORHOLD TIL DE TIDLIGERE AMTSLIGE SPECIALOPGAVER - EKSEMPEL HØRE -, TALE - SYNSINSTITUTIONER Tidligere stor faglig autonomi – mål- og rammestyring, men uden så mange centrale amtslige mål = økonomisk rammestyring med stor faglig autonomi Fagligt udviklingsarbejde presses i den nuværende struktur Fra en lukket amtssilo til en lukket kommunesilo Institutioner har fået langt bedre samarbejde med kommune …men ringere samarbejde med institutioner i andre kommuner Man holder på kunderne – sender ikke folk videre Tænker mere på omkostninger …. …og indtægter! Tale- høre- syn institutionerne ligger i forskellige kommuner – nogle brugerne har flere behov Flere helhedsløsninger fordi kommunen har ansvaret for hele borgeren Mangel på helhedsløsninger, hvis brugerens hjemkommune ikke har alle typer af institutioner

PROFESSIONALISERING

P OLITIKERROLLER Lige så mange problemer og beslutninger, men færre politikere Travlhed - volumen Delegation:  Embedsmænd skal lære, at træffe beslutninger uden politikernes indblanding  Politikerne skal lære at finde sig i, at de ikke må blande sig Specialiserede embedsmænd vil give stærkere modspil Viden, kendskab, jordforbindelsen Ressourcer: uddannelse, fra mundtlighed til skriftlighed Generalisten vs. sagsbehandleren, vagthunden

”Høj kvalitet i opgaveløsningen af offentlige opgaver er dermed at kunne indfri de politisk fastsatte målsætninger.“

D EN STORE DANSKE MADPAKKEKRIG “Rendyrket socialisme” “Statslig tvangsfordring” ”…med et forbud mod svinekød, kommer man til at diskriminere nogle af brugerne i daginstitutionen. Man fratager dem muligheden for at få helt normal dansk mad.” ” Man fratager forældrene retten til selv at bestemme, hvad børnene skal spise.” ”Jeg synes, det er helt grotesk, at man ikke engang vil tiltro forældre den opgave at smøre en madpakke til deres børn. ”

K VALITET ? Opfyldelse af de politiske mål Faglig kvalitet Oplevet kvalitet Tilfredse borgere… Tilfredse brugere… Løst problemet… Det som dokumenteres… Det som føles godt i maven!

D EN GODE BYDEL ? Løsningen af sociale problemer =

F ORTIDENS IDEALER 1970’erne Le Corbusier CIAM – Monofunktionelle boligområder Ren beboelse Ingen erhverv/indkøb osv. Ingen trafik – kun stisystemer

E T SOCIALT PROBLEM ? Velstand Velfærd Unormal behovstilfredsstillelse Samfundssymptom – kapitalisme Uønskede tilstande/afvigelser Ulykkelig Konstruktionsproces Kontekstuelt bundet historisk, geografisk, kulturelt klasse-, alders- og kønsmæssigt osv. (Frit efter Guldager & Ejrnæs (1997). Sociologi for socialarbejdere=

H VAD ER DEN GODE FOLKESKOLE ?  Ingen skole!  Den sorte skole i 1950’erne  Den frie pædagogik i 1970’erne  Den individualiserede undervisning nu  Hvad er den gode skole om 20 år?

D ET INDE I STRUKTUREN SKABER FORSKELLE – IKKE STRUKTUREN !

M EST PRESSERENDE PROBLEM … ØKONOMIEN

R EGELFORENKLING

O RGANISATIONSTEORETISKE UDGANGSPUNKTER Industrisamfundet Servicesamfundet Videnssamfundet

K OMMUNALPOLITISKE BRÆNDPUNKTER ? Uændrede indtægter Opgavemæssige udfordringer (opadgående pres på udgifter) Utilfredse og krævende borgere

K ONKLUSION Sorte økonomiske udsigter Professionalisering Centralisering Embedsmandsvælde Faglighed under pres