Arbejdsmiljøindsatser fra teori til praksis - En introduktion til forskning i virkemidler IDA Arbejdsmiljø 29. April 2016 Peter Hasle, professor Center for Industriel Produktion, Aalborg Universitet København

Dagens program Introduktion til virkemidler og CAVI (Peter Hasle, AAU) Mainstreaming af arbejdsmiljøet – udvikling i virksomhedernes arbejdsmiljøarbejde (Niels Møller, AAU) Hvorfor er det svært at regulere psykisk arbejdsmiljø? (Klaus T. Nielsen, RUC) Professionalisering af arbejdsmiljøarbejdet i virksomhederne (Hans Jørgen Limborg, Teamarbejdsliv) Arbejdsmiljøcertifikat og audits af psykisk arbejdsmiljø (Peter Hasle, AAU) Refleksivt akvarium om virkemidler i praksis –Panel af reflektorer og virksomhedsrepræsentanter Peter Hasle

Center for forskning i arbejdsmiljøindsatser og virkemidler (CAVI) Problemstilling: Hvilke sammenhænge er der mellem den samfundsmæssige arbejdsmiljøindsats i form af en vifte af virkemidler og arbejdsmiljøarbejdet i virksomhederne? Forskningsspørgsmål: 1.I hvilket omfang reagerer virksomhederne på de forskellige virkemidler? 2.Hvad motiverer aktørerne på virksomhederne til at handle i forhold til virkemidlerne? 3.Hvordan fortolkes og omsættes virkemidlerne til adfærdsændringer? 4.Hvordan skaber virksomhederne en effektiv omformning af virkemidlerne til deres interne og eksterne kontekst? Peter Hasle

CAVI Delprojekter: Arbejdsmiljøorganisationens funktion, herunder AMO reformen Certificeret arbejdsmiljøledelse i kommuner med særligt fokus på det psykosociale arbejdsmiljø Netværksaktiviteter til støtte af små virksomher Tværgående teoriprojekt Forskningsinstitutioner: Aalborg Universitet DTU RUC Teamarbejdsliv Aarhus Universitet (DPU) Peter Hasle

Regulering (stok): Lovgivning, håndhævelse (tilsyn), straf Incitamenter (gulerod): Reduceret forsikringspræmier, arbejdsmiljøcertifikat som fritager for tilsyn, branding (smiley) Information (prædiken): Uddannelse, kurser, spredning af information Vedung, 2008 En taxonomy for virkemidler Håndhævelse og straf er begrænset og kun få incitamenter, hvorfor gør de fleste virksomheder alligevel en ret stor indsats for at får styr på arbejdsmiljøet? Peter Hasle

Behovet for legitimitet Alle virksomheder har behov for at fremstå legitime over interessenter for at kun opretholde en ‘licence to operate’ Isomorfisme (kopiering af andre) er det væsentligste middel til at opretholde legitimitet –Tvang (tvinge en virksomhed til at gennemføre bestemte handlinger) –Normer (efterleve de normer som observeres blandt interessenter) –Imitation (efterlignende – gør hvad alle andre gør) (DiMaggio & Powell, 1991) Peter Hasle

En overordnet virkemiddelteori Virkemidler:  Regulering  Incitamenter  Viden Indsats:  Kombination af virkemidler (orkestrering) Mekanismer:  Tvang  Normer  Imitation Kontekst:  Intern  Ekstern Effekt:  Ændringer i arbejdsmiljøet Peter Hasle Teori: Vedung (1998) om virkemidler Pawson og Tilley (1997) om realistisk evaluering, mekanismer og kontekst DiMaggio & Powell (1991) om drivkræfter (institutionel teori)

Udvikling af ny standard for opmuring - et eksempel Peter Hasle

Vejen frem mod en ny praksis for opmuring Belastende arbejdsstillinger ved opmuring Påbud fra Arbejdstilsynet Tekniske løsninger mangler Parter i BAR Byg accepterer behov for ændringer Påbud stilles i bero Løsninger udvikles støttet af Forebyggelsesfonden Nye løsninger støttes af parter Nye påbud fra Arbejdstilsynet Den nye standard accepteres i praksis Peter Hasle Og i dag stadig problemer med paller i den rigtige højde

Nedsættelse af belastninger ved opmuring Orkestrering af virkemidler Regulering: Påbud fra AT om reduktion af belastninger Påbudspause mens løsninger bliver udviklet Påbud på grundlag af ny vejledning fra BAR Incitament: Tilskud til udvikling og afprøvning af hjælpemidler Viden: En vejledning med detaljeret beskrivelse af hjælpemiddel og arbejdsgange Formidlet gennem flere kanaler af alle involverede parter Mekanismer Tvang: Indledende påbud Påbud efter løsning er udviklet. Normer: Fælles budskab fra arbejdsgivere og fagforeninger signalerer at den ny metode er den etisk rigtige at anvende Imitation: Mestre og murere observerer flere og flere tilfælde hvor metoden anvendes i praksis og overbevises dermed om at det er sådan man gør i branchen Peter Hasle

Ny standard i lovgivningen Hvordan omsættes ny regulering til praksis i virksomheden Tilsyn Parterne anerkender standard Information Udtrykker samfunds- mæssig accept Signalere social accept Viden om konsekvenser og løsninger Standarden som gennemføres i praksis VirkemiddelMekanisme Kontekst Peter Hasle

Virksomhedsstrategier Den integrede indsats for et godt arbejdsmiljø Risiko Trivsel Opgave- løsning Kan fjerne eller afskærme mod høj risiko Fremme positive elementer på arbejdspladsen Øger anerkendelse og arbejdsglæde Peter Hasle

Working environment interventions: Bridging the gap between policy instruments and practice. Safety Science, 2014, 68, 73–80 Internal audits of psychosocial risks at workplaces with certified OHS management systems. Safety Science, 2016, 84, Hard work in soft regulation. A discussion of the social mechanisms in OHS management standards. Nordic Journal of Working Life Studies, 4, (3), Særnummer af Tidsskrift for Arbejdsmiljø, nr. 1, 2016 udkom 1. marts – kan købes i pausen! Mere om CAVIs forskningsresultater Tak for opmærksomheden Peter Hasle