Introduktion til ny matchmodel Gitte Rønde - Beskæftigelsesregion Nordjylland 21. januar 2010

Beskæftigelsesregion Nordjylland2  Intentionerne med den nye matchmodel  Indhold i den nye matchmodel

Beskæftigelsesregion Nordjylland3 Intentionerne med den nye matchmodel

Beskæftigelsesregion Nordjylland4 Nuværende matchmodel – godt udgangspunkt  Den har i nogen udstrækning skabt en fællesbegrebsopfattelse i jobcentrene med hensyn til kategorisering af ledige  Den har medført en systematik i vurderingen af borgerne  Den har gjort det muligt for jobcentrene at sammenligne praksis med andre  Modellen er en del af driften, og sagsbehandlerne har vænnet sig til den

Beskæftigelsesregion Nordjylland5 Hvorfor så en ny matchmodel?  Stor og uforklarlig forskel i matchningen – selv for sammenlignelige jobcentre Andel ikke arbejdsmarkedsparate i landes jobcentre

Beskæftigelsesregion Nordjylland6 Hvorfor så en ny matchmodel?  Den nuværende model dækker ikke alle jobcentrets målgrupper  Matchningen er påvirket af andre forhold end kun borgerens beskæftigelsespotentiale – f.eks. konjunkturer tilbudsviften og organiseringen i jobcentrene

Beskæftigelsesregion Nordjylland7 Krav til ny model  Matchning skal afhænge af karakteristika, ikke af ydelse  Matchning skal være mere enkel for sagsbehandlerne  Matchning skal bygge på klare og logiske kriterier  Udgangspunkt i de tre visitationskategorier for sygedagpengemodtagere

Beskæftigelsesregion Nordjylland8 Krav til ny model  Harmonisering på tværs af ydelser – fælles model for ydelsesgrupperne  Hele arbejdskraftpotentialet bliver synligt – det afgørende er ikke ydelsen, men om borgeren kan arbejde  Konjunktur- og tilbudsuafhængig – konjunkturerne og tilbudsviften må ikke være afgørende for matchningen

Beskæftigelsesregion Nordjylland9 Samme rettigheder og pligter i ny model - præmis for udviklingsarbejdet  Der sker ikke ændringer i de formelle rettigheder og pligter for de enkelte grupper i jobcentrene. Ydelsesmodtagerne bliver således ikke stillet over for nye eller ændrede krav  Grænsen mellem arbejdsmarkedsparate og ikke- arbejdsmarkedsparate bliver ikke flyttet  Modtagere af a-dagpenge, kontanthjælp og starthjælp i match 1 (nuværende match 1 – 3) skal fortsat tilmeldes, bekræfte aktiv jobsøgning, udarbejde CV osv.  Sygedagpengemodtagere skal fortsat placeres i nuværende visitationskategorier (teknisk indplacering i matchkategorier)

Beskæftigelsesregion Nordjylland10 De nye matchgrupper

Beskæftigelsesregion Nordjylland11 Hvem matches i dag? 5 kategorier 3 kategorier Ingen model A-dagpenge+ Kontanthjælp og starthjælp+ Sygedagpenge+ Revalidering, introduktionsydelse og ledighedsydelse +

Beskæftigelsesregion Nordjylland12 Hvem matches i den nye matchmodel? Match 1 Match 2 Match 3 Dagpengemodtagere+ Modtagere af kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse +++ Modtagere af sygedagpenge+++ Personer i revalideringsforløb++ Ledighedsydelse+++

Beskæftigelsesregion Nordjylland13 De nye matchgrupper  Matchgruppe 1: Jobklar. Borgere der, efter jobcentrets vurdering, er parat til at tage et ordinært arbejde, så de kan være ude af offentlig forsørgelse inden for de næste tre måneder  Matchgruppe 2: Indsatsklar. Borgere, der ikke er parat til at tage et ordinært arbejde, så de kan være ude af offentlig forsørgelse inden for de næste tre måneder, men som kan deltage i en beskæftigelsesrettet indsats med aktive tilbud  Matchgruppe 3: Midlertidigt passiv. Borgere der har så alvorlige problemer, at de pt. hverken kan arbejde eller deltage i en beskæftigelsesrettet indsats med aktive tilbud

Beskæftigelsesregion Nordjylland14 Objektive underkategorier til de tre matchgrupper  Borgerne i matchgrupperne inddeles automatisk i tre objektive undergrupper  Underinddelingen vil ske helt automatisk/maskinelt  1.1, 2.1 og 3.1 – Forsørget op til 3 måneder  1.2, 2.2 og 3.2 – Forsørget mellem 3 og 12 måneder  1.3, 2.3 og 3.3 – Forsørget over 12 måneder  4 uger uden offentlig forsørgelse – Tællingen starter forfra  Mål med underkategorierne: Overordnet pejlemærke for, hvilken indsats, der skal iværksættes for borgeren

Beskæftigelsesregion Nordjylland15 To spørgsmål som rettesnor for matchning  Spørgsmål 1: Er borgeren parat til at tage et arbejde, så han/hun kan være ude af offentlig forsørgelse inden for tre måneder?  Hvis ja  Matchkategori 1  Hvis nej  Stil spørgsmål 2  Spørgsmål 2: Kan borgeren deltage i en beskæftigelsesrettet indsats med aktive tilbud?  Hvis ja  Matchkategori 2  Hvis nej  Matchkategori 3  Vurdering gælder frem til næste samtale – Ny vurdering

Beskæftigelsesregion Nordjylland16 Oversigt over den nye matchmodel Målet er – som nu – en bevægelse fra højre mod venstre

Beskæftigelsesregion Nordjylland17 Matchgruppe 1 - Jobklar  Borgeren skal være parat til at tage et ordinært arbejde, så borgeren kan være ude af offentlig forsørgelse inden for de næste 3 måneder – sagsbehandlerens perspektiv  Vejen til det ordinære job må gerne gå via et aktivt tilbud  Aktive tilbud må gerne gives med en varighed på mere end 3 måneder  Borgeren er ikke fejlplaceret, fordi vedkommende ikke er i job inden for 3 måneder

Beskæftigelsesregion Nordjylland18 Konjunktursituationen må ikke påvirke matchningen  Vurderingen af, om borgeren kan arbejde, skal ikke ske ud fra de aktuelle jobmuligheder. Vurderingen skal ske ud fra borgerens individuelle karakteristika.  Ændringer på arbejdsmarkedet må ikke spille ind på matchningen.

Beskæftigelsesregion Nordjylland19 Arbejdsmarkedsperspektiv for jobklare borgere  A-dagpenge: Alle skal pr. definition kunne tage et arbejde med op til fuld sædvanlig arbejdstid dagen efter. Alle a-dagpengemodtagere lever således op til arbejdskravet. Hvis andet vurderes skal der, som i dag, sendes rådighed til a-kassen. Indtil der er foretaget rådighedsvurdering, bliver borgeren i match 1  Kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse: Sagsbehandleren skal vurdere, at ydelsesmodtagerne er parat til at tage et arbejde, så de kan være ude af offentlig forsørgelse inden for 3 måneder – HUSK, der skal ikke nødvendigvis være tale om arbejde på fuld tid. Men der skal være tale om så mange timer, at borgeren ikke får offentlig forsørglse

Beskæftigelsesregion Nordjylland20 Arbejdsmarkedsperspektiv for jobklare borgere  Sygedagpenge: Sagsbehandleren foretager samme vurdering som i dag – dvs. vurderer, at borgeren er tilbage i job inden for uger. Der påføres visitationskategori som i dag. (placeres automatisk i matchgruppe 1)  Revalidering og forrevalidering: Borgerens forløb i en virksomhed eller i uddannelsessystemet er planlagt til at skulle slutte inden for 3 måneder, hvorefter sagsbehandleren vurderer, at borgeren kan tage et arbejde  Ledighedsydelse: Borgeren kan tage et fleksjob, der passer til den enkeltes arbejdsevne, inden for 3 måneder

Beskæftigelsesregion Nordjylland21 Matchgruppe 1 - En blandet gruppe  Rummer mennesker med forskellige typer relationer til arbejdsmarkedet.  Nogle er nyledige og kommer hurtigt i job igen. Andre har måske flere års offentlig forsørgelse bag sig, dårlige danskkundskaber eller problemer med misbrug.  Fællesnævner – problemer er ikke mere omfattende, end at de kan tage et arbejde inden for 3 måneder.  Konjunktursituationen må ikke påvirke matchningen (ændringer på arbejdsmarkedet og aktuelle job).

Beskæftigelsesregion Nordjylland22 Eksempler på borgere i matchgruppe 1 Anette er 34 år. Hun har modtaget a-dagpenge i 3 måneder. Hun er uddannet ingeniør og har 5 års erfaring fra et tidligere job. Hans er 50 år. Han har vekslet mellem arbejde, sygdom og kontanthjælp de sidste 5 år. Han er i behandling for et alkoholmisbrug. Han arbejder pt. ordinært 15 timer om ugen og får supplerende kontanthjælp. Jobcentret forventer, at han er på fuld tid inden for en måned Eva er 53 år. Hun har modtaget ledighedsydelse i et år. Hun har været i fleksjob i en tøjbutik, men stoppede på grund af dårligt psykisk arbejdsmiljø. De næste 2 måneder er hun i virksomhedspraktik

Beskæftigelsesregion Nordjylland23 Matchgruppe 2 - Indsatsklar  Borgere der kan deltage i aktive, beskæftigelsesrettede tilbud  Det er IKKE afgørende, om jobcentret aktuelt har et egnet tilbud til borgeren – det afgørende er, at borgeren har de ressourcer, der skal til, for at kunne deltage i et tilbud.  Det er IKKE afgørende, hvor mange timer borgeren kan deltage i et tilbud. Det kan være få timer om ugen.  Det er IKKE tilstrækkeligt, at vedkommende kan deltage i tilbud efter serviceloven, men der kan være tale om en kombination af det og tilbud efter LAB.  Så længe en borger er under afklaring eller arbejdsprøvning – evt. med henblik på indstilling til førtidspension – skal vedkommende blive i matchgruppe 2.  Hvis jobcentret laver en indstilling om førtidspension, dvs. at borgeren er afklaret, skal vedkommende flyttes til matchgruppe 3.

Beskæftigelsesregion Nordjylland24 Arbejdsmarkedsperspektiv for indsatsklare borgere  Kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse: Borgeren kan ikke arbejde, eller kun arbejde så få timer, at borgeren fortsat forventes at være offentlig forsørget om 3 måneder  Sygedagpenge: Sagsbehandleren foretager samme vurdering som i dag – dvs. vurderer, at der er risiko for langvarig sygdom. Der påføres visitationskategori 2  Revalidering og forrevalidering: Borgeren deltager i det aftale forløb. Men der er mere end 3 måneder til, at forløbet slutter  Ledighedsydelse: Borgeren vurderes ikke at kunne tage et fleksjob inden for 3 måneder

Beskæftigelsesregion Nordjylland25 Eksempel på indsatsklare borgere Ulla er 46 år. Hun har vekslet mellem arbejde og kontanthjælp de sidste 5 år. Hun har 10 klasses afgangseksamen samt EFG kontor. Hun er alene med 2 børn, har et alkoholmisbrug og et svagt netværk. Hun er p.t. i tilbud i et virksomhedscenter i detailhandlen. Hun har stort fravær. Helene er 42 år. Hun har modtaget sygedagpenge i 26 uger. Hun klager over store smerter mange steder i kroppen og er blevet undersøgt af speciallæger. Hun har tidligere deltaget i arbejdsprøvning, men det måtte opgives på grund af sygdom. Der er dog netop aftalt en delvis raskmelding 5 timer om ugen med den hidtidige arbejdsgiver.

Beskæftigelsesregion Nordjylland26 Arbejdsmarkedsperspektiv for midlertidigt passive borgere  Borgere i matchgruppe 3 skal – som den eneste gruppe i jobcentret – ikke have beskæftigelsesrettede tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Der kan dog gives tilbud efter Serviceloven.  Undtagelse - Sygedagpengemodtagere i visitationskategori 3, jf. gældende regler på området.  Borgerne skal fortsat deltage i samtaler, hvor jobcentret vurderer, om - og i givet fald hvornår - borgeren er klar til en beskæftigelsesrettet indsats.  Målet er at flytte borgerne fra matchgruppe 3 og i retning mod arbejdsmarkedet.  Hvis ikke borgeren efter et stykke tid i matchgruppe 3 bevæger sig til matchgruppe 2, må jobcentret overveje, om der er behov for en helt anden ydelse, som passer bedre til den pågældendes situation.

Beskæftigelsesregion Nordjylland27 Eksempler på borgere der er midlertidig passive Anja er 20 år. Hun har fået kontanthjælp i 2 år. Hun har en personlighedsforstyrrelse. Hun er i botilbud, og deltager der i en aktivitet efter lov om social service. Selv inden for disse beskyttede rammer er hun kun i stand til at deltage i aktiviteten nogle få timer om ugen. Asma er 43 år. Hun har fået introduktionsydelse i tre år. Hun har PTSD, taler ikke dansk, har søvnproblemer og depression og er i psykiatrisk behandling. Hun er afklaret fra jobcentrets side, og jobcentret har indstillet hende til førtidspension.

Beskæftigelsesregion Nordjylland28 Øvrige opmærksomhedspunkter  Unge uden uddannelse kan principielt placeres i alle 3 matchkategorier  Borgere på barsel eller værnepligt skal ikke skifte matchgruppe  Sygdom udover 3 måneder (ej sygedagpengemodtagere) – vurdere om der skal matches ned frem til næste samtale  300/450 timers reglen – og undtagelsesbestemmelserne herfor – gælder fortsat

Beskæftigelsesregion Nordjylland29 Forventet ibrugtagning… Marts 2010 Læs mere på