Afkobling og integration Tiltrædelsesforelæsning Fredag d. 7. Juni 2002 Per Christensen

Temaerne Hvad er en tiltrædelsesforelæsning ? –Skitsere nye spændende ting indenfor faget –Mit bud på hvor vi på AaU skal bevæge os hen –Ikke for langt - der er reception bagefter

Integration og afkobling Integration –Mellem planer –Mellem plansystemer –Teknologi i centrum Planlægning Afkobling –Mellem ord og handling –Mellem plansystemer –miljø og vækst Miljøregulering

Natur- og miljøpolitisk redegørelse 1999 Spildevand og drikkevand har været udgangspunktet Vandets Vandets kredsløb

Konflikter om vandet

Områder med særlige drikkevandsinteresser

Helhedsorientering i planlægningen Formålsparagraffen i 1973-loven : –“Ved en sammenfattende fysisk lands- og region- planlægning tilstræbes det at tilvejebringe grundlag for: at arealanvendelsen fastlægges på en sådan måde, at forurening af luft, vand og jord samt støjulemper forebygges, bl.a. ved bedst mulig adskillelse af miljøbelastende aktiviteter og beboelse og”

Plansystemet

Plansystemet

Plansystemet

Tendenser i det åbne lands planlægning Flere plantiltag Øget regulering –generel (NPO) –differentieret (§3) Omlægning af støtte –generel (braklægning) –differentieret (SFL) Udvidet rammestyring –indsatsplaner

Zoneringens problemer Funktionsadskillelse - ikke integration Afbødende foranstaltning - ikke forebyggelse Er dybest set uøkologisk - jf. biodiversitet og grundvandsbeskyttelse

Sektorintegration er svaret Teknologisk Økologisk landbrug eller ekstensivering eller måske en GMO- revolution Interessevaretagelsen Nye former for aktørinddragelse men også organisatoriske ændringer i forvaltningen

Helhedsorientering i planlægningen Formålsparagraffen i 1991-loven : –“Loven skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i areal- anvendelsen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet” Svaret er flersidighed, teknologiorientering og omtænkning af skala

Den anden slags planlægning Stofkredsløbsplanlægning Udgangspunkt i stofkredsløb Generel regulering Handlingsplan, aftaler etc. Ofte orienteret mod teknologiudvikling

Forskelle mellem stofkredsløbsplaner og regionplanlægning

Planlægningens kredsløb

Stofkredsløbsplaner Mængden af såvel plantemaer som stofkredsløbs- og bæredyghedsplaner har været støt stigende, som eksemplerne viser

Strategisk miljøplanlægning Forsøg på at lave rammestyring fra nationalt plan EU og internationale konventioner spiller sammen med det nationale Sammenhæng med Nationale handlingsplan for bæredygtig udvikling

Elementerne i den strategiske miljøplanlægning

Natur og Miljø Udvalgte indikatorer Afkobling Miljøloven : - forebyggelse - nyt miljøbegreb - produktorientering Fra øko-effektivitet til afkobling

Udvikling med omtanke - Fælles ansvar Nationale strategi for bæredygtig udvikling opretholde et højt velfærdsniveau og bryde sammenhængen mellem vækst og miljøpåvirkning skabe et sikkert og sundt miljø for alle og opretholde et højt beskyttelsesniveau sikre en høj biologisk mangfoldighed og beskytte økosystemerne udnytte ressourcerne bedre yde en aktiv international indsats sikre at miljøhensyn indgår i alle sektorer sikre at markedet understøtter bæredygtig udvikling opnå at bæredygtig udvikling er et fælles ansvar, og vi skal måle fremskridt

Udvikling med omtanke - Fælles ansvar Afkobling i bæredygtighedsstrategien

Fælles fremtid - udvikling i balance En anden slags afkobling OECD og EU har tilsvarende strategier ! “det kræver en miljøpolitisk indsats at leve op til de ambitiøse miljømål…. På en række områder er det allerede lykkedes … energiområdet. Men på andre områder med betydning for vores sundhed, miljø og natur er der stadig store udfordringer. Det er helt afgørende at vi får mest miljø for pengene og at indsatsen sker der hvor miljøeffekterne er størst… (side 3)

Øgede stofstrømme Siden 2. Verdenskrig var forbruget af kunstgødning mangedoblet

Afkobling i landbrugets produktion

Dåse makrel i tomat

Er faktor 4 realistisk ?

Opsummering Plansystem og institutionelle analyser Plansystem og miljøregulering hænger sammen Udvide miljøvurderingskompetencerne (LCA)