Fødevareøkonomisk Institut Inddragelse af landbrugsarealer til energiproduktion - og det globale fødevaremarked Alex Dubgaard Plantekongres 2008 9. januar 2008, Herning <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Første og anden generations Biobrændstoffer Første generation Den eksisterende teknologi (korn, sukker og oliefrø) Betydelig viden om teknologi og økonomi Anden generation Ufuldstændig viden om teknologi om økonomi Dette indlæg Fokus på første generationsteknologi (korn og oliefrø) FPRI-studiet: Scenario 2 analyserer den samme kraftige produktionsstigning under antagelse af at 2. generations teknologi indføres i 2015 OECD: 2. generations teknologien ikke forventes at blive kommerciel før efter 2010. Hovedresultaterne for scenarierne 2 og 3 er vist i tabel 3.1 som afvigelser i forhold til scenario 1. <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Potentiale Biobrændstof Biobrændstof i EU 2006: 1,2 % af brændstofforbrug 2,7 % landbrugsareal i omdrift til biobrændstof Biobrændstof i EU 2020 (Prognose: EU Com., 2007): 10 % af brændstofforbrug 15,4 % af landbrugsareal i omdrift til biobrændstof Biobrændstof globalt 2050 (Prognose: OECD, 2007): Optimistisk: 25 % af brændstof til vejtransport Mere sandsynligt: 13 % af brændstof til vejtransport. var i 2004 på i alt 1.960 mia. liter, mens den samlede produktion af biobrændstof i 2006 var 35 mia. liter. Technically, up to 20 EJ from conventional ethanol and biodiesel, or 11% of total demand for liquid fuels in the transport sector, has been judged possible by 2050. <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Prisudvikling Hvede, Danmark 1985-2007 <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Årsager Til prisstigningerne Midlertidige udsving Flere dårlige høstår Der ”mangler” 60 mio. tons korn på verdensmarkedet Små lagre Strukturelle forhold Vækst i indkomster og fødevareforbrug i Asien Måske afdæmpning i udbyttestigninger/klimaændringer Stigende biobrændstofproduktion Tørke i Australien Dårlig høst flere steder i Europa <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Verdensmarkedsprisen på hvede 1908-2007, $/T Vejrbetinget udbyttefald og små lagre. Høj efterspørgsel, afdæmpet udbytte- stigninger, bioenergi World Food Summit (96) Fødevareforsyningskrise World Food Conference (74) 2. Verdenskrig 1. Verdenskrig <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Real verdensmarkedspris på hvede 1908-2007:9, $/T <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Real verdensmarkedspris på hvede 1908-2007, $/T ? <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Forventet prisudvikling Korn, oliefrø og proteinfoder (OECD/FAO) Sukkerpriser! Kilde: OECD/FAO (2007) <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Biobrændstoffers Effekt på landbrugspriser (IFPRI-estimater) Beregnet stigning i globale landbrugspriser som følge af råvareefterspørgsel til biobrændstof, 2005-2020 Biobrændstof-teknologi Hvede Majs Sukkerrør Oliefrø 1. Generation 30 % 40 % 65 % 75 % 2. Generation 20 % 55 % 45 % 2. Generation & øget produktivitet 16 % 23 % 43 % Note: Forventet produktionsforøgelse: 250% i Brasilien, 200% i USA og 580% i EU Kilde: IFPRI (International Food Policy Research Institute), 2007 Det andet studie vi kigger på, som er udarbejdet af forskere fra IFPRI, giver et bud på hvordan priserne på landbrugsprodukter udvikler sig i en situation med meget kraftig vækst i fremstillingen af biobrændstof.[1] De simulerer en stigning i biobrændselsproduktionen frem til 2020 i Brasilien (250 procent), USA (200 procent), EU (580 procent), samt væsentlige stigninger i Kina og Indien. For visse lande forventes andelen af biobrændsler i det samlede brændstofforbrug at udgøre op imod 20 procent i 2020. [1] Msangi, Siwa, Timothy Sulser, Mark Rosegrant, and Rowena Valmonte-Santos (2007), “Global Scenarios for Biofuels: Impacts and implications”, International Food Policy Research Institute, paper presented at the 10th annual GTAP conference, Purdue University, USA, June 7 – 9 2007 Deres resultater indikerer at stigninger i produktiviteten i landbruget og indførslen af 2. generations teknologier potentielt har en væsentlig betydning for hvor meget udviklingen i biobrændselsindustrien kommer til at betyde for landbrugsmarkederne. Betydningen er størst for oliefrø, hvor prisstigningen reduceres med op mod 40 procent – fra en 75 procents stigning til 45 procent. Væksten i priserne på majs, sukkerrør og hvede reduceres med hhv. 25 procent, 15 procent og 30 procent. Produktivitetsforøgelserne i hvede- og majssektorerne (scenario 3) tager yderligere 12-13 procent af prisstigningerne. <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Varigt løft i landbrugspriserne eller midlertidigt fænomen? Tegn på et mere varigt løft Fortsat stor efterspgørgsel efter fødevarer - global befolknings- og indkomstvækst Forbruget af korn til fødevarer og foder er stadig langt det største Men produktion af biobrændsel er voksende aftager Forskel fra tidligere priscykler: prisstigningen vedr. stort set alle fødevarer og lagrene er lave Landbrugspriserne vil formentlig stabilisere sig på et højere niveau med fortsatte betydelige svingninger omkring dette niveau. <Udfyld sidefod-oplysninger her>
Tvungen iblanding Problematisk kvantitativt styringsinstrument Tvungen iblanding giver usikkerhed om: Størrelsen af de samfundsmæssige omkostninger Ingen bremsemekanisme i form af reduceret efterspørgsel efter biobrændstof ved (stærkt) stigende landbrugspriser. Tvungen iblanding bidrager til stigende landbrugspriser Uden bremsemekanisme Finansielt styringsinstrument at foretrække: Fx. afgiftslettelser Loft over omkostninger og prispres Der er en risiko, for at iblandingskravet sættes over hvad der på lang sigt er et bæredygtigt produktions-niveau for biobrændstof! <Udfyld sidefod-oplysninger her>
<Udfyld sidefod-oplysninger her> Litteratur OECD(2006): ”Agricultural Market Impacts of Future Growth in the Production of Biofuels”, 2006 OECD(2007): Doornbosch, Richard and Ronald Steenblik (2007), “Biofuels: Is the cure worse than the disease?”, OECD Roundtable on Sustainable Development, Paris 12-13 September 2007 IFPRI(2007): Msangi, Siwa, Timothy Sulser, Mark Rosegrant, and Rowena Valmonte-Santos (2007), “Global Scenarios for Biofuels: Impacts and implications”, International Food Policy Research Institute, paper presented at the 10th annual GTAP conference, Purdue University, USA, June 7 – 9 2007 European Commission ( 2006): An EU Strategy for Biofuels. Impact Assessment; Communication from The Commission, Brussels, 2006. SEC(2006)142 European Commission (2007): Note to the file – The impact of a minimum 10% obligation for biofuel use in the EU-27 in 2020 on agricultural markets http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/markets/biofuel/impact042007/text_en.pdf IEA(2006): World Energy Outlook 2006 OECD/FAO (2007): Agricultural Outlook 2007-2016 <Udfyld sidefod-oplysninger her>