Borgerinitiativet i historisk/politisk kontekst, Europahuset den 18 juni 2010 Marlene Wind, PhD, Professor Institut for Statskundskab Københavns Universitet

Borgerinitiativet – et svar på EU’s demokratiske underskud?

Demokrati i Lissabon-traktaten ECI (European citizenship initiative) blev første gang præsenteret som en del af forfatningstraktaten – og siden ført over i Lissabontraktaten. Det var blot ét af flere initiativer på demokrati-fronten: - Charteret om grundlæggende rettigheder - Styrkelse af Europaparlamentet - Inddragelse af de nationale parlamenter - Mere åbenhed

Demokrati og EU Hvad mener vi når vi taler om demokrati i EU? De fleste overfører en klassisk national-stats forståelse og forlanger at det euriopæiske demokrati skal ligne det nationale demokrati 100% for at være godt nok De fleste har også en romantisk forestilling om, at direkte demokrati er mere ‘rigtigt’ og legitimt end alle andre former inkl. repræsentativt demokrati som vi har i Danmark.

Hvordan definerer man demokrati? Abraham Lincoln 1863: “ Government of the people by the people for the people”. Schweitz er kendt for sit direkte demokrati, men denne form kan også være utrolig konservativ: Kvinderne fik således først stemmeret i 1971 fordi mændene skulle stemme om det ved en folkeafstemning !!!

European Ciizenship Initiative – hvad går det så ud på? Et forsøg på at skabe demokrati fra neden, engagere europæiske borgere, skabe en følelse af at man selv kan påvirke EU systemet. Et supplement til de øvrige former for demokrati, der findes i EU – men dets betydning skal nok ikke overvurderes.

Hvad er et Citizenship Initiative? Underskrifter fra 1 million borgere fra flere EU lande (9) kan anmode Kommissionen om at tage initiativ til ny lovgivning. (Dvs. Giver borgerne samme ret som Rådet og EP). Kommisionens lovforslag fra 31 marts 2010, er blevet kaldet en ‘tandløs tiger’ fordi det bliver besværligt for borgerne at bruge ECI.

Hvad er et Citizenship Initiative? Uafklarede spm og kritik: Hvad skal der til for at et ECI kan godtages? Hvor mange underskrifter skal der til ( eller blot ) for at et forslag kan gå videre? Burde være nok? Skal der være en offentlig høring (indenfor en bestemt tidsramme) hvor Kommissionen forholder sig til hvorvidt et ECI kan godtages? Skal der oprettes en komite bag hvert forslag, så man undgår, at individuelle personer oversvømmer Kommisionen med skøre forslag?

Hvad er et Citizenship Initiative? Hvad skal der kræves af dokumentation i underskriftsindsamlinger? Personnummer spørgsmålet. Skal ECI initiativer have stillet ressourcer tilrådighed, så underskrifter kan indsamles og forslag oversættes til andre sprog? Er der tid nok (12 måneder) til at indsamle underskrifter til støtte for et forslag? Bør ECI kunne foreslå traktat-ændringer?

Hvem vil bruge ECI? Hvem kommer til at bruge initiativet? Interessegrupper – med mange ressourcer? Almindelige borgere? Gør det EU mere demokratisk?

ECI som demokrati-støttepædagog

Demokrati er mange ting “Majority rule: the doctrine that the numerical majority of an organized group can make decisions binding on the whole group” “Constitutional democracy: majority rule do not protect minorities, we thus need Constitutional courts to protect fundamental rights and to balance the decisions of the majority”.