Birgit Feldtmann Syddansk Universitet Debatmøde Pirateri ud for Somalia

Debatmøde – pirateri ”We may be dealing with a 17 th Century crime, but we need to bring 21 st Century solutions to bear.” US Secretary of State Hillary Clinton i forbindelse med sørøverangrebet i forbindelse med sørøverangrebet mod Mærsk Alabama i foråret 2009

Debatmøde – pirateri ”In the race between the pirates and the international community, the pirates are clearly winning.” FN’s Special Adviser Jack Lang i forbindelse med fremlæggelsen af hans rapport om strafforfølgningsmuligheder i FN’s sikkerhedsråd (jan. 2011)

Debatmøde – pirateri Sørøveri på verdensplan: 314 angreb mod skibe •

Debatmøde – pirateri Problemet Hvorfor fokus på somalisk pirateri? Tre centrale grunde: • Piraternes operationsområde • Somalia som ”failed state” • Piraternes ”forretningsmodel”

Debatmøde – pirateri Problemets omfang I Stand: marts 2010

Debatmøde – pirateri Problemets omfang II Operationsområde for NATO’s Operation Ocean Shield = 6,5 millioner kvadratsømil (ca. halvdelen af USA’s størrelse) Source:

Debatmøde – pirateri Problemets omfang III • Worldwide Incidents: ) Total Attacks Worldwide: 314 (173) Total Hijackings Worldwide: 31 (23) • Worldwide Incidents: 18 August 2011 ( ) Total Attacks Worldwide: 314 (173) Total Hijackings Worldwide: 31 (23) • Incidents Reported for Somalia: Total Incidents: 178 (117) Total Hijackings:22 (20) Total Hostages: 362 (338) Total Killed: 7 (7) • Current vessels held by Somali pirates: Vessels: 18 (26) Hostages: 355 (518) Source: IMB; ( og )

Debatmøde – pirateri Problemets omfang IV Nogle tal • Gennemsnitlig løsesum i 2010: 5,4 millioner US dollars ”uofficielt rekord” i nov. 2010: 9,5 • Omkostninger på verdensplan: Mellem 7 – 12 milliarder US dollars • Menneskelige konsekvenser • Source: ( )

Debatmøde – pirateri Indsatsens mod pirateri: • Tre internationale operationer og enkelte landets egene operationer Danmark deltager i Nato’s Operation Ocean Shield • Central: Rimelig robust mandat for den militære indsats/retshåndhævelse Operationer i somaliske farvande og på somalisk jord er (under visse omstændigheder) tilladt.

Debatmøde – pirateri Hvad skal vi gør? To positioner: • Straffesager mod pirater nytter ikke… • Vi skal sætte hård mod hård… • Min position…

Debatmøde – pirateri Hvordan skal vi reagere på problemet? -> De problemer Somalia står overfor er komplekst, pirateri er kun et af dem.. - Igen enkelte løsninger, ingen ”quick fix”… - En ægte løsning findes i land, ikke til søs… - … men straffesager har/bør have deres rolle.

Debatmøde – pirateri Debatmøde – pirateri Tre situationer, hvor straffesager kan komme på tale: • Situation 1: Et dansk flådefartøj opbringer et sørøverfartøj og tilbageholder mistænkte sørøver • Situation 2: Efter gennemført kapring og betaling af løsesum (mindre eller større tilknytning til Danmark) • Situation 3: Spørgsmål om organisations- struktur og bagmænd

Debatmøde – pirateri • Den danske strategi (maj 2011) • Flerstrenget indsats • Gennemførelse af straffesager og afsoning i regionen • Den internationale strategi • FN’s generalsekretærens rapport til SR (sommer 2010): syv senarier • Jack Langs rapport til SR (januar 2011): ”Somalization” af strafforfølgelse og afsoning • WG 2: Afsoningssteder i regionen (marts 2011) • …og sker der noget?

Debatmøde – pirateri Spørgsmål om strafforfølgelse I Jack Lang (jan.2011) i sin rapport til FN’s sikkerhedsrådet: -> 9 ud af 10 mistænkte sørøvere bliver løsladt af de internationale styrker

Debatmøde – pirateri Spørgsmål om strafforfølgelse II Går sørøverne altid bare fri? • WG 2 (marts 2011): Over 800 sørøvere er tiltalt eller dømt (hovedsagelig i lande i regionen); i dag over • Marts 2011: Danske styrker har tilbageholdt ca. 200 mistænkte sørøvere, 5 er blevet overdraget til strafforfølgelse (til Holland). Siden mindst 15 løsladt, 24 overdraget til Kenya. • USA: første dom efter gennemført kapring og betaling af løsesum (CEC Future)

Debatmøde – pirateri Kan vi undvære strafferet som værktøj i sørøveribekæmpelsen? • Pirateri er velorganiseret kriminel virksomhed. • Pirateri er ikke en forbrydelsesform uden ofre. • Strafforfølgelse lang væk fra regionen er ikke optimalt! • Strafforfølgelse er besværlig og vil ikke i sig selv løse problemet! …men det har også konsekvenser ikke at strafforfølge!

Debatmøde – pirateri Kan vi undvære strafferet som værktøj i sørøveribekæmpelsen? • Risiko: ”wild west justits” i stedet for retsstatslige straffesager… • Oprustning i branchen, selvforsvar vs. selvtægt • Eskalering af situationen • Også statslig ”wild west justits”?

Debatmøde – pirateri Kan vi undvære strafferet som værktøj i sørøveribekæmpelsen? Et eksempel • I maj måned blev der rapporteret i flere medier, at et russisk flådefartøj havde anholdt en gruppe sørøvere, som havde angrebet et russisk skib, og bagefter frigivet sørøverne i en lille gummibåd uden navigationsudstyr langt ude på havet. Russerne udtalte bagefter, at de formoder, at sørøverne omkom og den russiske præsident Medvedev bliver i denne sammenhæng citeret for at have følgende holdning til sørøveriproblematikken, indtil en ”pirat-tribunal” eller lignende er oprettet (citeret efter Jyllandspostens netavis, ):

Debatmøde – pirateri Kan vi undvære strafferet som værktøj i sørøveribekæmpelsen? Et eksempel ”(…) indtil da bliver vi nødt til at behandle dem, som vores forfædre gjorde det i gamle dage – og De forstår godt selv, hvad jeg mener.”