Europa og terror – trussel og modforanstaltninger Anja Dalgaard-Nielsen Forskningens døgn, DIIS 12. maj 2005

Synops Al-Qaidabevægelsen, tankegang, mål og midler. Hellig krig i Europa? Terrorbekæmpelse: Hvad kan der gøres? Hvad har EU gjort? Problemer i den europæiske terrorbekæmpelse. Åbne spørgsmål + forslag til forbedret EU indsats mod terrorisme.

Al-Qaidabevægelsen: Mål og midler Udgangspunkt: Islam truet, Islam i forfald. Mål: Forene alle muslimer, sharia lovgivning + salafisme, ét overhoved (kalif) både åndelig og timelig leder. Midler: Jihad mod Vestlige Verden + ugudelige muslimske regimer. Med alle midler: Tilladeligt at dræbe vestlige civile + muslimske civile. Jihad som renselse og vækkelse  jihad mål i sig selv.

Mål: ”Vælte de egyptiske og saudiske regeringer, nedkæmpe amerikanske styrker i Irak, drive en kile mellem Europa og USA, genskabe det arabiske Kalifat, samt føre et konstant felttog mod Vesten over en bred front for at forsvare Islam”. Leder af Iraks ”Islamiske Hær” til Georges Malbrunot og Christian Chesnot

Midler: ”Islamiske regeringer er aldrig og vil aldrig blive etableret gennem fredelige løsninger og samarbejdende råd. De kan kun etableres således som de altid er blevet etablerede med pen og pistol, med ord og kugler, med tunge og tænder”. Al-Qaida træningsmanual beslaglagt af Manchester Metropolitan Police, UK.

Med alle midler: ”Det ville være en synd, hvis en muslim ikke forsøgte at erhverve de våben [kemiske og nukleare] der kunne forhindre de vantro i at skade muslimer.” Osama bin Laden, Time 1999.

Selvforståelse: ”Vores terrorisme mod USA er positiv. Den retter sig mod at få de uretfærdige til at ophøre med deres uretfærdigheder” Osama bin Laden, video bragt af Al-Jazeera, december 2001. ”Jeg accepterer betegnelsen terrorist i den forstand, at jeg terroriserer et ensidigt, uretfærdigt magtsystem og en perversitet, der har mange ansigter.” Kamel Daoudi, dømt for planlagt angreb på US ambassade i Paris.

En trussel mod os? Madrid, marts 2004. Van Gogh mord, 2004. Forpurrede angreb: Strasbourg plot, 2000. Dobbelte sko-bombing, 2001. US Paris ambassade + luftbase i Belgien, 2002. Jødiske Museum, Berlin, 2002. Ricin plot, Lyon-London, 2003. Beslaglagt: Substanser til eksplosiver, våben, kort over bygninger, giftopskrifter, kastorbønner, propagandamateriale. Domme: 4-17 år.

Et fælles europæisk problem Eks: Nizar Trabelsi. Al-Qaidabevægelsen er transnational. EU: Fri bevægelighed (men ikke for politi og retsvæsen)  DKs interne sikkerhed afhænger af grækenlands interne sikkerhed.

Terrorbekæmpelse: Indsatsområder Rødder + radikalisering: Udviklingshjælp, nation-building, integration, dialog. Terroristledere, sponsorer, fodsoldater: Efterretninger, politi, retsvæsen. Beskyttelse/afskrækkelse: Terrorsikring, sårbarhedsreducering, civil beskyttelse.

EU’s indsats Rødder, radikalisering Udviklingshjælp. Barcelona proces (1995, politisk dialog, økonomisk, uddannelsesmæssigt og kulturelt samarbejde) Terroristledere, sponsorer, fodsoldater Fælles terrordefinition. Fælles arrestordre. Harmoniserede strafferammer. Europol/Eurojust. European Border Agency. Beskyttelse/afskrækkelse Solidarietsklausul. Fælles standarder for lufthavnssikkerhed. CBRN-beskyttelse.

Defining Terrorism Intentional acts (attacking people, kidnapping, hostage taking, attacking facility or transportation system, manufacturre, possession, use, transportation of explosives + WMDs, interfering with critical infrastructure) aimed at 1) intimidating population, 2) compelling government or international organization to act or abstain from acting, 3) destabilizing fundamental political, constitutional, economic or social structures of ccountry. EU Framework Decision, June 2002

Problemer i den europæiske terrorbekæmpelse Trusselsperception afviger. Griber ind i kerne nationalstats kompetencer: Forsvar, efterretningsvæsen, civil beskyttelse. Spredt ansvar, svag koordination.

Deltagere i dansk terrorbekæmpelse FE PET (DSIS) FM UM SM Indenrigs- og Sundhed Justitsministeriet Transport Beredskabsstyrelsen Miljø Viden, Teknologi og Udvikling Amter, kommuner, private sektor, befolkning Deltagere i europæisk terrorbekæmpelse Council Commission: DG External Relations DG Justice, Freedom and Security DG Environment DG Energy and Transportation DG Health and Consumer Protection DG Research, Development, Technology and Innovation Europol Eurojust European Border Agency Police Chief’s Task Force European Judicial network Customs Cooperation Working Group Visa Working Party Strategic Committee on Immigration, Frontiers and Asylum Nationale myndigheder Länder, regioner, amter, kommuner

Åbne spørgsmål: Overdreven trussel – ingen angreb efter Madrid. Kuren værre end sygdommen. Hvad med borgerrettigheder? Alligevel umuligt at udrydde terrorismen.

Forslag: Stab til Gijs de Vries  strategi, prioritering, koordination. Headline goals + standardisering indenfor civil beskyttelse  solidaritet effektiv i praksis. Ombudsmand/antiterror komité i Europa parlamentet  sikre ret til privatlivets fred + borgerrettigheder.