Ændr 2. linje i overskriften til AU Passata Light 2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD AARHUS UNIVERSITET SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AU ASYLPOLITIK OG MENNESKERETTIGHEDER - HVAD ER EU’S UDFORDRINGER?

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular STRUKTUR A. Retsgrundlaget B. Hvor står Danmark? C. Udfordringer D. Fremtidsudsigter – hvad er status, og hvad forhandles der om?

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular A) RETSGRUNDLAGET  Dublin II-forordningen  Eurodac-forordningen  Schengens grænsekodeks

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular DUBLIN-FORORDNINGEN  Forordning 604/2013 – gælder for alle EU-lande samt Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz  Fra 1990  En del af det fælles europæiske asylsystem (CEAS)  Formål: at identificere hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning indgivet i EU, at forebygge forumshopping, og at sikre asylansøgere en effektiv asylprocedure  Alene regler om fordeling = siger intet om hvornår asyl skal meddeles!

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular DUBLIN-FORORDNINGEN  Kriterierne for at udpege den ansvarlige medlemsstat  Uledsagede mindreårige  Familiens enhed  Opholdstilladelse eller visa  Ulovlig indrejse fra tredjeland  Ansøgningens indgivelse  Skønsmæssig beføjelse/humanitære grunde  Menneskerettighedsforpligtelser

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular EURODAC-FORORDNINGEN  Supplerer Dublin-forordningen  Forpligter medlemsstaterne til “straks” at tage fingeraftryk af asylansøgere og personer, der illegalt krydser Unionens ydre grænser

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular SCHENGEN  Schengen = 22 medlemsstater samt Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz ›Visa ›Politisamarbejde ›Schengen Information System (SIS) ›Skærpet kontrol af ydre grænser, især af ikke EU-borgere ›Åbne indre grænser

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular SCHENGENS GRÆNSEKODEKS  Adgang til at indføre midlertidig lukning af de åbne indre grænser  Betingelser  Tvingende nødvendigt  Beskyttelse af offentlig orden eller sikkerhed  Strenge proportionalitetskrav

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular B) HVOR STÅR DK? Det danske retsforbehold fra 1992  DK deltager ikke i EU’s asyl- og indvandringssamarbejde, der bl.a. omfatter materielle asylregler (hvem skal tildeles asyl) og familiesammenføringsregler MEN som følge af særlige aftaler med EU deltager vi alligevel i:  Dublin-forordningen  Eurodac-forordningen  Schengen-samarbejdet

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular B) HVOR STÅR DK? Hvad stemmer vi om den 3/12 på asyl- og indvandringsområdet?  Politisk enighed om:  Ikke tilvalg af allerede eksisterende EU-lovgivning, som DK i dag står udenfor  Tilvalg af al anden EU udlændingelovgivning forudsætter folkeafstemning Status quo opretholdes i tilfælde af et ”ja” = vi vil fortsat ”alene” deltage i:  Dublin  Eurodac  Schengen

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular C) UDFORDRINGER Både Schengen- og Dublin-samarbejdet er pt. under enormt pres  Stadig flere lande har genindført grænsekontrol ved indre grænser  Kommissionens rapport af 23/ (Tyskland og Østrig)  Kan/skal grundideen om de åbne grænser opretholdes?  Dublin-forordningen er utilstrækkelig  Uforholdsmæssig stor byrde på visse lande

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular C) UDFORDRINGER Nærmere om Dublin-forordningen  Bygger på formodning om, at alle medlemsstater overholder menneskerettighederne  Jura vs. praktiske realiteter  Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol  M.S.S. v. Belgien og Grækenland (Grækenland)  Tarakhel v. Schweiz (Italien)  EU-Domstolen  NS/ME (Grækenland)  Grundlæggende mangel på solidaritet og ligelig ansvarsfordeling

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular HVILKE MENNESKERETTIGHEDER?  FN’s Flygtningekonvention  Forbud mod tortur og nedværdigende behandling eller straf (Art 3 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og Art 4 i EU’s Charter)  Ret til respekt for familieliv (Art 8 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og Art 7 i EU’s Charter)  Retsgarantier ved frihedsberøvelse (Art 5 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og Art 6 i EU’s Charter)

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular F) FREMTIDSUDSIGTER: DUBLIN Vedtagne: midlertidige nødforanstaltninger  Rådets afgørelse 2015/1523 om omfordeling af asylansøgere fra Grækenland og Italien på (frivillig basis)  Rådets afgørelse 2015/1601 om omfordeling af asylansøgere fra Grækenland og Italien (tvungen kvotefordeling)  DK har tilbudt at tage imod 1000 På forhandlingsbordet  COM(2015) 450 final: Forslag om at ændre Dublin-forordning således, at den omfatter en permanent kvoteordning, der bliver aktiveret i krisesituationer  Tvivlsomt om den bliver vedtaget i dens nuværende udformning

2.4 NOVEMBER 2015ADJUNKT/POSTDOC LOUISE HALLESKOV STORGAARD SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES JURIDISK INSTITUT AARHUS UNIVERSITET AU Overskrift én linje Bold eller Regular F) FREMTIDSUDSIGTER: BREDERE  Dublin-forordningen er kun en brik i et stort puslespil  Nødvendigt med andre initiativer  EU Kommissionen:  Hjælp i nærområder  Øget kontrol af ydre grænser  Flere midler til Frontex  Aftaler med “nøgle”-tredjelande, fx Tyrkiet  Målrettet indsats mod organiseret menneskesmugling  Aftaler om tilbagesendelse af afviste asylansøgere

AARHUS UNIVERSITET AU