AFGIFTSPOLITIKKENS UDFORDRINGER PÅ ENERGIOMRÅDET CEPOS Vækstkonference Industriens Hus, 10. december 2015 v/ Otto Brøns-Petersen, CEPOS
Energipolitikken vigtig for dansk vækst Energi vigtig produktionsfaktor (15 pct. af lønomkostningerne) → Direkte BNP-effekt Høje afgifter på husholdninger giver stort forvridningstab → Lavere værdi af BNP Efficiens i energipolitik meget afhængig af regimer for afgifter, subsidier og regulering af energisektoren Gevinst ved industripolitisk satsning på grøn vækst?
Udfordringerne Energipolitikken er samfundsøkonomisk ineffektiv ”Fossilfrihed” kan blive meget dyrt Energipolitikken indgår ikke i den udgiftspolitiske prioritering Vi lægger ikke pres på andre ved at gå ubetinget forrest
Store forskelle i CO 2 - reduktionsomkostninger
Ineffektivitet koster 11,2 mia.kr. i dag*) *) Beregnet i 2012, men med 20 pct. lavere fossile energipriser (a) Faktisk dødvægtstab37,5 (b) ”Nødvendigt” dødvægtstab26,3 (c) Unødvendigt dødvægtstab (a) –(b)11,2
Hvad koster det at blive ”fossilfri”? ”Bottom-up”-metode154 mia.kr. ”Top-down”-metode116 mia.kr. Konklusion: Næppe under 100 mia. kr. om året
Stigende marginale reduktionsomkostninger - Klimaplanen
Grøn selektiv energipolitik øger den samfundsøkonomiske omkostning Måles ikke ved erhvervsøkonomiske gevinster, men samlet samfundsøkonomi ”Rents” fra afgifter/tilskud er ikke samfundsøkonomiske gevinster Men stor risiko for ”rent seeking”-tab Spill overs af forskning mindre i VE-sektor end industrien generelt (DØRS 2011) Negative varige beskæftigelseseffekter (FM 2012)
DERFOR: Klimapolitik bør gennemføres af hensyn til klimaet (hvis det er omkostningen værd) Væksttabet minimeres ved omkostningseffektivitet og teknologineutralitet
”Grøn realisme” – en skitse Der bør være ens priser på CO 2 og ens evt. tilskud til VE Især registreringsafgiften på biler og alm. elafgift bør nedsættes Benytte EUs kvotesystem (og non-ETS) aktivt – også til evt. 40 pct.mål i 2020 Energipolitikken bør på finansloven og normal udgiftspolitisk kontrol – PSO-afskaffes Drivhusgasser er et globalt problem: Danmark bør ikke gå ubetinget foran