Flexicurity på dansk Inklusion eller eksklusion af svage grupper? Per Kongshøj Madsen Centre for Labour Market Research (CARMA) Aalborg University, Denmark www.carma.aau.dk Flexicurity og Handicap Seminar på Institut for Menneskerettigheder 7. december 2011

Baggrund Økonom Arbejdsmarkedsforsker Leder af tværfagligt forskningscenter Ikke meget erfaring med handicapforskning Dog: Projekt om ”supported employment” i samarbejde med COWI (2009-2011)

The basics of flexicurity The starting point: Flexibility and security are not contradictions, but can be mutually supportive Professor Ton Wilthagen, Tilburg University, NL

The Wilthagen Matrix Jobsecurity (keeping your job) Income security (unemployment benefits) Employment security (getting a new job) Combination security (work-life balance) Numerical flexibility (hire and fire) Functional flexibility (between tasks) Working time flexibility Wage flexibility Source: T. Wilthagen & Tros (2004)

The Wilthagen Matrix Germany Denmark (since 1993) Denmark Jobsecurity (keeping your job) Income security (unemployment benefits) Employment security (getting a new job) Combination security (work-life balance) Numerical flexibility (hire and fire) Denmark Denmark (since 1993) Functional flexibility (between tasks) Germany Working time flexibility Wage flexibility Source: T. Wilthagen & Tros (2004)

Der er et yndigt land… Flexicurity-modellens hovedakse Indkomsttryghed   Høj rotation mellem jobs Lav ansættelsestryghed Hurtig strukturtilpasning Flexicurity-modellens hovedakse Fleksibelt arbejds-marked AMPs kvalifikations- effekt Uddannelses-politik m.v. Social sikring Aktiv AMP AMP’s trussels-effekt Beskæftigelsestryghed Indkomsttryghed Høj oplevet jobtryghed

Eksklusion? Lavt beskyttelsesniveau for ordinært ansatte (OECD’s EPL-indicator) og høj personaleomsætning En generel arbejdsmarkedspolitik, som i hovedsagen er rettet mod udbudssiden Ikke tradition for (kvantitativ) særbehandling af svage grupper (kvoter ol.)

Protection of ordinary employees 2008 Source:Venn, D. (2009), "Legislation, Collective Bargaining andEnforcement: Updating the OECD Employment ProtectionIndicators", OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 89, OECD publishing,

Ancennitet The Commission: Job Mobility in the European Union, 2008

Inklusion Lave ansættelsesbeskyttelse giver let adgang til afskedigelse ved mismatch og derfor lavere ansættelsesbarrierer Mindre risiko for statistisk diskrimination ift. observerbare karakteristika ved jobansøgere Også med målrettede ordninger med henblik på opkvalificering og øget efterspørgsel efter svage grupper Revalidering Fleksjobordningen Forbud mod visse former for diskrimination

Langtidsledighed Andel langtidsledige i samlet ledighed, procent

Mobilitet i Norden 1: Højeste overgangssandsynlighed; 4: laveste overgangssanssynlighed Kilde: Berglund et al (2010): Labour Market Mobility in Nordic Welfare States, TemaNord 2010:515, Nordisk Ministerråd.

Dilemmaet Arbejdsmarkedet er et marked(!), hvor der i store træk skal være sammenhæng mellem produktivitet og løn Øget ansættelsesbeskyttelse af svage grupper vil styrke positionen for de allerede ansatte (insidere), men hæmme mulighederne for indtræden i beskæftigelse for svage outsidere med en (forventet) lavere produktivitet Øget virksomhedsansvar for langtidssygemeldte Øget ansættelsesbeskyttelse af ældre lønmodtagere Andre veje til at styrke inklusion….

Mere end landemodeller Flexicurity som en politik-menu Nogle eksempler Generelle politikker mellem arbejdsmarked og velfærdsstat En politikmenu for beskæftigelse af handicappede

Examples of flexicurity policies