Korruption i øjenhøjde Erfaringer fra Maputo, Mozambique Morten Nielsen PhD stipendiat DIIS og Københavns Universitet

Mozambique

Mozambique’s nyere historie  Selvstændighed i 1975  Medlem af IMF i 1984  Strukturel tilpasning fra 1987  Konstitution i 1990  Fredsaftale mellem Frelimo og Renamo i 1992  Første frie valg i 1994  Økonomisk vækst på 8,5%  To runder ’debt reliefs’

Mozambique’s nyere historie On the downside…  Offentlige lønninger faldet med 2/3 siden midten af 1980erne  60-70% under fattigdomsgrænsen på landet  50% under fattigdomsgrænsen i byerne  30% af befolkningen i byer ansat i formelle sektorer  50% overlever udelukkede af uformelle sektor  Mest donor-afhængige land i verden  Sundhedssektor: 60-70% finansieret af donor-støtte

Korruption i Mozambique  1 ud af 2.2 har været udsat for korruption  Lavt-rangerede embedsmænd i privilegede positioner  Overlap af stat og parti  Svagt legalt system  Paralyseret anti-korruptionskontor  NGO’er infiltreret af politiske interesser

Hverdagskorruption i Mozambique  Betaling for gratis ydelser (fødsler, bevillinger, køreprøver, byggetilladelser)  Betaling for ansættelse  Betaling for skoleflytning og eksamensbeviser  Adgang til jord

Maputo

Maputo

Adgang til jord i Maputo  75% opnår adgang til jord via ’uformelle kanaler’ (handel med jord er ulovlig)  7% af alle husbyggerier af mellem 1980 – 1997 er offentlige  Udstykning af jord foretages uformelt af offentligt ansatte arkitekter  Ingen sammenhæng mellem reelle byggerier og dokumentationen af disse i offentlige registre

Uformel jordudstykning i Maputo’s udkantsområder

Korruption i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Hvad er korruption?

’Hele diskussionen om at definere korruption er irrelevant, for alle ved jo hvad vi taler om’ Peter Eigen, TI Det udviklingspolitiske felt vokser mens forståelsen af korruption indsnævres I følge Verdensbanken, TI, Danida er korruption: The misuse of trusted power for private gain

Hvad styrer korruptionsbekæmpelse?

Korruption som omvending af værdier? Endemisk korruption i alle offentlige sektorer Antagelse om at korruption er omvending af værdier da anses som umoralsk ikke at misbruge eget embede Men: 81% enige om hvad korruption betyder: The incorrect use of public office and property for private ends Forskel på korruption og tyveri Tyveri når skader en konkret anden Legitimeret når udnytter et system og er rettet mod fremtidige mål (uddannelse, husbyggeri, arbejdssituation) ”taking away”

Pragmatisk korruptionsbekæmpelse Konflikter Bureaukratens monopol Bevillingsjunglen Privatisering af staten Ombudsmandsfunktion Single counter Ansættelsesforhold