EU’s kvoteordning 2021-2030 ”ETS fase 4” EU’s kvoteordning 2021-2030 ”ETS fase 4” . Center for Energiadministration v/ Stefan Krehbiel Center for Energiadministration

Aner det ikke! Men Energistyrelsen er efter os…!!! ”Fase 4” af HVAD??? Aner det ikke! Men Energistyrelsen er efter os…!!! Center for Energiadministration

Hvad handler det her om? Jorden vil skælve under klimaordningen den 1. januar 2021 Små rystelser (=regelændringer) kan mærkes allerede nu Hvad vil ændringerne betyde for virksomhederne? Hvordan holder man øje? Center for Energiadministration

Lidt historik - FN’s klimamål FN’s klimakonvention (UNFCCC) Vedtaget på ”Earth Summit” (Rio de Janeiro, 1992) Ikrafttræden marts 1994 Næsten 200 medlemslande COP 1: Berlin, 1995 COP 3: Kyoto, 1997 - Kyoto-protokollen COP 15: København, 2009: Plan for klimapolitikken efter 2012 COP 21: Paris, 2015 - Paris-aftalen COP 23: Bonn, nov. 2017 - Danmark med i anti-kul-alliance COP 24: Katowice, dec. 2018: …? Center for Energiadministration

”Hvor skal vi hen, du?” FN’s målsætning: Den globale temperaturstigning skal begrænses til 1,5 °C over de førindustrielle niveauer… …eller som minimum et godt stykke under 2 °C stigning Center for Energiadministration

Center for Energiadministration

Hvad er EU-landendes klima-bidrag? Lavemissionssamfund 2050: EU-landenes drivhusgasemissioner skal ligge 80% under 1990-niveauet. 2040: 60% 2030: 40% (”Fase 4”!) Alle erhvervssektorer skal bidrage. Konkurrenceevnen skal bevares. Emissioner må ikke blot flyttes til tredjelande (”carbon leakage”) Hvad sker der efter 2050? Center for Energiadministration

”Hvor kommer vi fra?” ETS fase 1 (2005-07) - Pilotprojekt - Rapporterings- og handelssystemer på plads - Næsten kun gratiskvoter ETS fase 2 (2008-12) - Auktionssystem på plads - Gratiskvoter 90% - Luftfart blev inddraget i 2012 ETS fase 3 (2013-20) - Gratiskvoterne andel sænkes til 30% i 2020 Center for Energiadministration

”Why is it always me…?” Because… Center for Energiadministration

”Why is it always me…?” Because… ETS er EU’s vigtigste klimainstrument (jf. reduktionsfaktor) Løbende stramninger også uden for ETS Nye områder inddrages under ETS fase 4 (søtransport, land- og skovbrug) Center for Energiadministration

Hvordan er EU’s klimamål omsat til regler? EU kvotedirektiv (2003/87) er gennemført i DK ved kvotelov (LBK 1605/2016) og kvotebekendtgørelse (B 1570/2014), m.fl. Diverse andre direktiver, love og bekendtgørelser, f.eks. om kvoteregistre, kvoteauktionering, biobrændsel, CO2-afgifter, finansiel virksomhed, gebyrer, mv. Suppleres af direkte gældende EU-ret, så som MR-forordning (601/2012), AV-forordning (600/2012) og auktionsforordning (1031/2010). Arbejdsdeling mellem EU-kommission og medlemslande. Center for Energiadministration

Virker kvotesystemet? Center for Energiadministration

Revision af kvotedirektivet (1:4) Færre gratiskvoter (I): Carbon-leakage listen bliver kortere, baseres på en beregningsformel, og differentieres efter delsektor. Grænsetilfælde (CL-faktor 0,15 – 0,20) og særligt emissionsintensive sektorer (efter ansøgning) vurderes konkret. Evt. udfasninger sker 2026-2030. Færre gratiskvoter (II): Den lineære reduktionsfaktor øges til 2,2% pr. år fra 2021. Kvoteudbuddet reduceres: For at stabilisere / øge kvoteprisen etable-res forskellige muligheder for at overskydende kvoter kan annulleres eller gemmes i særlige reserver. F.eks. kan stater annullere kvoter, når et elværk lukker. Center for Energiadministration

Revision af kvotedirektivet (2:4) Kvotetildeling påvirkes ikke længere af kapacitetsændringer, men af ændringer i aktivitetsniveauet (mere end 15%) Aktivitetsniveauet skal verificeres. Benchmark-værdier opdateres pr. 2021 og 2026 (p.t. orienterer de sig ved brancheteknologien anno 2007-08). Justeringen vil ske trinvis fra 2021 til 2030 og kan nå op på samlet 4% eller 32%. Center for Energiadministration

Revision af kvotedirektivet (3:4) Kompensation for stigende elpriser: Stater ”bør” støtte sektorer / delsektorer, der er lækagetruet pga. stigende elpriser, med op til 25% af auktionsprovenuet. Fortsat mulighed for ekstra gratiskvoter til energi-sektoren (moderniseringer mv.) Innovationsstøtte: De ”kommercielle demonstrationsprojekter” (art. 10a, stk. 8) erstattes af en Innovationsfond. Op til 60% støtte til prækom-mercielle udviklingsprojekter om CO2-opsamling, lagring og anvendelse, herunder produkter, der erstatter kulstofintensive produkter. Små anlæg: Ny undtagelsesmulighed for enheder, der udleder mindre end 2.500 ton CO2 / år, samt for reserve- eller backupenheder med færre end 300 driftstimer / år (i tillæg til eksisterende art. 27). Center for Energiadministration

Revision af kvotedirektivet (4:4) Industrigasser: Benchmarks for aromater, hydrogen og syntese-gas justeres med samme procent som for raffinaderier (lige konkurrence). Metalforarbejdning: Særlig reduktionsfaktor (0,2% / år) for «varmt metal, som hovedsagelig vedrører spildgasser». EU og medlemsstaterne: Provenuanvendelse, informationsudveks-ling, rapportering, beføjelser, vejledninger, kvoters gyldighed. Center for Energiadministration

Revision af øvrige EU retsakter Alle væsentlige EU-retsakter på kvoteområdet er under gennemgang mhp. ”præciseringer, forenklinger og øget omkostningseffektivitet”. Overvågning & Rapportering (MR-forordning): Planer, metoder, rapporter og tilsyn ønskes ensrettet og forenklet (f.eks. overvejes aktivitetsrapporteringen og CO2-rapporteringen slået sammen) Verifikation & Akkreditering (AV-forordning): F.eks. Akkrediterings-standard, samarbejde mellem kompetent myndighed og akkredite-ringsorganer. Øvrige regelsæt, f.eks. Registerforordning, VE-direktiv. Center for Energiadministration

Hvad skal sker hvornår? Kvotedirektivet vedtages i EU primo 2018 og … …skal være omsat til danske regler (bekendtgørelse?) i 2019. Dertil kommer ændringer af EU-forordninger, formentlig i 2018. Ændringerne træder først i kraft pr. 1. januar 2021. Der bliver evt. mulighed for afbureaukratisering, digitalisering / automatisering, selvbetjeningsløsninger? Center for Energiadministration

Spørgsmål… ? Center for Energiadministration

Tak for opmærksomheden  Center for Energiadministration

Kontakt oplysninger Energistyrelsen www.ens.dk https://ens.dk/ansvarsomraader/co2-kvoter Tlf: 33 92 67 00 E-mail: ens@ens.dk eller Co2-kvoteservice@ens.dk Energistyrelsen 23. november 2018