Årsberetning for 2008: narkotikasituationen i Europa NB. Må ikke offentliggøres før den 6. november 2008 kl. 10.00 CET/lokal tid i Bruxelles.

Præsentationer af emnet: "Årsberetning for 2008: narkotikasituationen i Europa NB. Må ikke offentliggøres før den 6. november 2008 kl. 10.00 CET/lokal tid i Bruxelles."— Præsentationens transcript:

1 Årsberetning for 2008: narkotikasituationen i Europa NB. Må ikke offentliggøres før den 6. november 2008 kl. 10.00 CET/lokal tid i Bruxelles

2 2 Seneste nyt om narkotikaproblemerne i hele Europa Oversigt over pr. land narkotikafænomenet i 30 europæiske lande Data og analyser: i hele Europa og per land Seneste tendenser og indsatser Udvalgt tema: Narkotika og sårbare grupper af unge

3 3 En flersproget informationspakke Årsberetning 2008 på tryk eller online på 23 sprog http://www.emcdda.europa.eu/events/2008/annual-report Yderligere online materiale oStatistical bulletin oLandeoversigter oUdvalgt tema oNationale Reitox-rapporter

4 4 Oversigt over 2008: fremskridt Narkotikaforbruget i Europa går ind i en mere stabil fase Brug af amfetamin og ecstasy: generelt stabilt eller faldende Cannabis: "stærkere signaler" om dalende popularitet Flere behandlingstilbud (dog stadig for få) Fælles tilgang: 26 EU-medlemsstater, Kroatien, Tyrkiet og Norge har udarbejdet nationale narkotikapolitikker

5 5 Oversigt over 2008: udfordringer Advarselssignaler om heroin Problemer med syntetiske opioider (f.eks. fentanyl) Mange narkotikarelaterede dødsfald Fortsat stigninger i kokainbrug Nyheder på det illegale narkotikamarked

6 6 Del I. Opioider, fortsat i centrum af EU's narkotikaproblem Skønsmæssigt 1,3-1,7 mio. problematiske opioidbrugere (EU + Norge) Heroin: største narkotikarelaterede sundheds- og socialudgifter I de fleste EU-lande ligger opioidbrug til grund for 50-80 % af al efterspørgsel efter behandling 80 % af dødelige overdoser er forbundet med opioidbrug 7 000-8 000 dødsfald om året i Europa skyldes narkotika Hvert år er 600 000 i substitutionsbehandling for opioidbrug

7 7 Advarselssignaler om Europas største narkotikaproblem Tegn på ændringer i problemet med heroin og syntetiske opioider Landene skal være opmærksomme og parate til at sætte ind Oplysninger sætter spørgsmålstegn ved sidste års angivelige "langsomme bedring af heroinsituationen" Nu "et stabiliseret, men ikke længere svindende problem" Men ikke en epidemisk vækst i heroinproblemerne som i Europa i 1990'erne

8 8 Vi kan ikke se bort fra… Trussel fra overflod af heroin på verdensmarkedet (rekordstor afghansk opiumproduktion i 2007: 8 200 t, UNODC) Indikatorerne for heroinbrug vækker bekymring o beslaglæggelser o anmodning om behandling o narkotikarelaterede dødsfald

9 9 Advarselssignaler (i) i. Beslaglæggelser Stigning i antallet af heroinbeslaglæggelser på over 10 % i de fleste indberettende lande (2003-06) Mængden af beslaglagt heroin i Tyrkiet, et vigtigt transitland, mere and fordoblet i løbet af denne periode Det anslås, at der i alt blev beslaglagt 19,4 t heroin (48 200 beslaglæggelser) i Europa i 2006

10 10 Advarselssignaler (ii) ii. Nye anmodninger om behandling Stigning i omkring halvdelen af de lande, der indberettede data i 2006 (primært stof: heroin) Rekruttering af nye heroinbrugere forekommer stadig Nye intravenøse stofbrugere: i nogle lande op til 20 % Unge intravenøse stofbrugere: over 40 % af intravenøse stofbrugere var under 25 ifølge en række undersøgelser

11 11 Andel af unge og nye intravenøse stofbrugere i grupper af intravenøse stofbrugere (Kapitel 6, figur 9)

12 12 Advarselssignaler (iii) iii. Narkotikarelaterede dødsfald Heroin er det stof, der oftest forbindes med narkotikarelaterede dødsfald, men også andre opioider indberettes Efter faldende dødstal (2000-03) er det nu et statisk eller voksende problem: de fleste lande rapporterer om stigninger siden 2003 Gennemsnitsalderen for ofre for dødelige overdoser er midt i 30'erne, men nogle lande indberetter om mange dødsfald på grund af overdoser blandt unge under 25

13 13 Indeks over den langsigtede tendens i narkotikaforårsagede dødsfald i de 15 EU-medlemsstater og Norge, 1985 = 100 (Figur DRD-8)

14 14 Andel af narkotikaforårsagede dødsfald blandt unge under 25 (Figur DRD-2)

15 15 Et dødsfald i timen Hver time dør et ungt menneske på grund af en overdosis, som kunne have været undgået Behov for at prioritere tiltag til forebyggelse af overdoser og fokusere på højrisikogrupper (f.eks. personer, der løslades fra fængsel, eller som har tilbagefald efter behandling) De fleste nationale narkotikapolitikker har som udtrykkeligt mål at nedbringe antallet af narkotikarelaterede dødsfald

16 16 Problemer i forbindelse med syntetiske opioider Tegn på voksende problemer pga. tilgængeligheden af 3-methylfentanyl Fentanyl har en betydelig stærkere effekt end heroin Over 70 fentanyl-relaterede dødsfald i Estland (2006) Metadon er identificeret i de toksikologiske rapporter for visse dødsfald i Europa

17 17 Del II. Stimulanser Stimulerende stoffer — som amfetamin, ecstasy og kokain — er de næstmest almindelige narkotikatyper i Europa i dag, kun overgået af cannabis Men inden for denne gruppe afslører tallene et meget broget billede af prævalens, tendenser og markedsudvikling

18 18 Langtidsprævalens Omkring 12 mio. europæere (15-64 år) har prøvet kokain i løbet af deres levetid 11 mio. har prøvet amfetamin 9,5 mio. har prøvet ecstasy Der er en stabilisering eller endog nedadgående tendens i brugen af amfetamin og ecstasy Men en fortsat stigning i kokainforbruget, omend kun i et fåtal af lande

19 19 Amfetamin og ecstasy: stabil situation Omkring 2 mio. unge europæere (15-34 år) har prøvet amfetamin inden for det seneste år, og omkring 2,5 mio. har prøvet ecstasy. Stabile/faldende tendenser i brug af amfetamin sidste år i denne gruppe siden 2003; i gennemsnit fortæller 1,3 % af unge voksne om et årligt forbrug Brug af ecstasy sidste år har også været relativt stabilt de seneste fem år; i gennemsnit fortæller 1,8 % a unge voksne om et årligt forbrug Skoleundersøgelsesdata (Tjekkiet, Spanien, Sverige, UK) viser en stabil situation eller nedgang i brugen af begge stoffer blandt 15-16-årige

20 20 Tendenser i brug af amfetamin sidste år blandt unge voksne (15-34 år), målt ved befolkningsundersøgelser ( Figur GPS-8, i)

21 21 Tendenser i prævalensen for brug af amfetaminer, ecstasy og kokain sidste år blandt unge voksne (15-34 år) i UK (England og Wales) (Figur GPS-23, i)

22 22 Tendenser i prævalensen for brug af amfetaminer, ecstasy og kokain sidste år blandt unge voksne (15-34 år) i Danmark (Figur GPS-23, ii)

23 23 Stadig stigning i kokainforbrug Omkring 3,5 mio. unge europæere (15-34 år) har brugt kokain i det seneste år. Ca. 1,5 mio. i løbet af den seneste måned Syv lande rapporterer i de nyeste undersøgelser om en stigende tendens i sidste års forbrug (2005-07) I højprævalenslande (Danmark, Spanien, Irland, Italien, UK) lå prævalens for sidste år på 3-5,5 %

24 24 Tendenser i prævalensen for brug af kokain sidste år blandt unge voksne (15-34 år), målt ved befolkningsundersøgelser (Figur GPS-14, i)

25 25 Kokainbehandling og kokainrelaterede dødsfald Stigende tendens i efterspørgslen efter behandling for kokainproblemer fortsætter 2002-06: antallet af nye klienter i Europa, som søgte behandling, steg fra omkring 13 000 til næsten 30 000 I 2006 blev der registreret omtrent 500 kokainrelaterede dødsfald

26 26 Europas opsplittede stimulansmarked Kokain dominerer markedet for ulovlige stimulanser i det vestlige og sydlige Europa, mens brug og udbud andre steder er lavt I de fleste nordlige, centrale og østlige medlemsstater er amfetaminer den mest dominerende stimulans Brugen af metamfetamin i EU er stadig begrænset til Den Tjekkiske Republik og Slovakiet Kokain og amfetaminer: "konkurrerende stoffer" på det europæiske illegale narkotikamarked? Behov for en helhedsstrategi (frem for fokus på de enkelte stoffer)

27 27 Kapitel 4: Det europæiske marked for stimulanser

28 28 Del III. Cannabis Omkring 71 mio. europæere (15-64 år) har prøvet cannabis i løbet af deres levetid og omtrent 7 % (23 mio.) inden for det sidste år Det anslås, at omkring 17,5 mio. unge europæere (15-34 år) har brugt cannabis i det seneste år, i gennemsnit 13 % af unge voksne

29 29 Stærkere signaler om dalende popularitet "Stærkere signaler" om, at populariteten er dalende, bestyrker analysen i sidste års beretning De seneste nationale undersøgelsesdata om sidste års brug af cannabis blandt unge voksne viser en stabilisering eller nedgang Livslangt og stort cannabisforbrug blandt 15-årige skoleelever i de fleste EU-lande er også stabilt eller nedadgående (HBSC-undersøgelser) Den nedadgående tendens kan ses i befolkningsundersøgelser foretaget i visse højprævalenslande

30 30 Tendenser i prævalensen for brug af cannabis sidste år blandt unge voksne (15–34 år), målt ved befolkningsundersøgelser (Figur GPS-4, i)

31 31 Forskelle mellem 2001/02 og 2005/06 når det gælder langtidsprævalens for cannabisbrug blandt skoleelever på 15-16 år (HBSC) (Figur EYE-5)

32 32 Forskelle mellem 2001/02 og 2005/06 når det gælder langtids- prævalens for stort forbrug af cannabis blandt skoleelever på 15-16 år (HBSC) (Figur EYE-4)

33 33 Regelmæssigt og intensivt cannabisforbrug Tendenserne for denne form for brug er ikke nødvendigvis de samme som for befolkningens forbrug generelt Omkring 4 mio. voksne europæere (15-64 år) bruger cannabis dagligt eller næsten dagligt Blandt de anslåede 160 000 nye anmodninger om behandling for narkotikaproblemer fra 2006 udgjorde cannabisklienter den næststørste gruppe (28 %)

34 34 Andelen af nye klienter i behandling efter primært stof i 2006 i 24 EU-medlemslande (Figur TDI-2, i)

35 35 Del IV. Dynamiske markeder: kokainhandel Narkotikaforsyningen til og i Europa udvikles Vestafrika, et omdrejningspunkt: næsten en fjerdedel af al kokain, der blev smuglet til Europa i 2007, kom ind denne vej (skøn fra UNODC) Denne rute menes at have bidraget til Den Iberiske Halvøs stærke rolle som hovedindgang til EU Af de 121 t kokain, der blev beslaglagt i Europa i 2006, blev 41 % beslaglagt i Spanien og 28 % i Portugal Nylige rapporter om kokainimport via østeuropæiske lande kan indvarsle udviklingen af nye smuglerruter

36 36 Dynamiske markeder: national produktion af cannabis Den nationale produktion: "kan ikke længere betragtes som et marginalt fænomen" i enkelte lande Cannabisharpiks fra især Marokko har historisk set været det dominerende produkt i EU I nogle lande meldes der nu om et skifte fra harpiks til lokalt dyrket cannabis I 2006 blev der beslaglagt omtrent 2,3 mio. cannabisplanter i Europa Lokal produktion giver myndighederne nye udfordringer

37 37 Dynamiske markeder: onlinesalg annoncerer med over 200 psykoaktive stoffer som "legal highs" (f.eks. salvia divinorum) Men i nogle lande er indholdet omfattet af samme lovgivning som kontrollerede stoffer og kan dermed straffes De fleste af disse forretninger har base i Det Forenede Kongerige og Nederlandene (og i mindre omfang Tyskland og Østrig) Det tyder på, at antallet af disse onlinesælgere stiger, og at de hurtigt tilpasser sig nye kontrolmetoder

38 38 Del V: Narkotika og sårbare grupper af unge EU-lande prioriterer "sårbare grupper" højere i deres narkotika- og socialpolitikker for at reducere risikoen for narkotikaproblemer dér, hvor der er størst sandsynlighed for, at de opstår Kendskab til disse gruppers profil, og hvor de findes, kan være et vigtigt udgangspunkt for narkotikaforebyggelsesstrategier og - aktiviteter Eksempler: unge i institutioner, i dårligt stillede familier eller miljøer, eller unge, der går tidligt ud af skolen Synlig afstand mellem politisk vilje og gennemførelse i praksis Præference for kontorbaserede tilbud ("kom-til-os") frem for opsøgende arbejde

39 39 Udvikling af et evidensgrundlag Europa skiller sig ud som en af de dele af verden, hvor overvågningen af narkotika er bedst udviklet Evidensbaseret viden om den nuværende narkotikasituation er afgørende for en oplyst, værdiskabende og saglig dialog om dette komplekse spørgsmål Det sikrer, at udtalelser er underbygget af fakta, og at politikerne har en klar forståelse af de tilgængelige muligheder Det er baggrunden for EONN's arbejde og årsberetning