Refusionsreform Søren Secher Sejr STAR 8. december 2018.

Præsentationer af emnet: "Refusionsreform Søren Secher Sejr STAR 8. december 2018."— Præsentationens transcript:

1 Refusionsreform Søren Secher Sejr STAR 8. december 2018

2 Refusionsomlægningen
Tabel 1. Refusion idag Tabel 1. Refusion fra 2016 Ydelse/varighed Passive perioder Aktive perioder med ordinær uddannelse og virksomhedsrettede tilbud Aktive perioder med øvrig vejledning og opkvalificering Forsørgelsesudgifter Arbejdsløshedsdagpenge, uge 1-4 100 pct. Arbejdsløshedsdagpenge, efter 4 uger 30 pct. 50 pct. Kontanthjælp (Kontanthjælp, ikke-rettidige perioder)* 0 pct. - Sygedagpenge, uge 1-4 Sygedagpenge, uge 5-8 Sygedagpenge, uge 9-52 Sygedagpenge efter 52 uger Ledighedsydelse, måned 1-18 Ledighedsydelse efter 18 måneder Modtagere af særlig uddannelsesydelse** Modtagere af ressourceforløbsydelse Revalideringsydelse*** 50/65 pct. Førtidspension 35 pct. Løntilskud Arbejdsløshedsdagpengemodtagere Kontanthjælpsmodtagere Sygedagpengemodtagere Revalidender 65 pct. Fleksjob (Ledighedsydelsesmodtagere) Skånejob (førtidspensionister) Varighed Refusionsprocent 1-4 uyer 80 pct. 5-26 uger 40 pct. 27-52 uger 30 pct. Over 52 uger 20 pct. Genoptjening ved 52 ugers sammenlagt selvforsørgelse inden for 3 år 8. december 2018

3 Refusionsomlægningen
Efter 1. januar 2016 får kommunerne refusion efter en ”trappemodel” afhængigt af hvor lang tid den enkelte person sammenlagt har modtaget offentlige forsørgelsesydelser. Refusionen afhænge også af, hvor mange uger personen har været i selvforsørgelse indenfor en referenceperiode på 3 år. I praksis en umulig opgave at administrere opgørelserne af refusion for hver enkelt person manuelt i kommunerne. Udvikling af en fælleskommunal it-løsning (Ydelsesrefusion), der kan opgøre refusionskravet på baggrund af de faktiske udbetalinger i kommunerne, a-kasser og statslige myndigheder. Den fælleskommunale it-løsning først etableret ultimo 2018 Indtil Ydelsesrefusion er i drift: flerårig statslig overgangsordning 8. december 2018

4 Den nye refusionstrappe pr. 4. januar 2016
Borgerne placeres på den refusionssats, der svarer til borgernes ‘forbrug’ af ydelser fra 1. juli 2014 Efter 52 uger vil den statslige refusion af kommunernes udgift til ydelser være 20 %. Kommunen kan dog ”genoptjene” retten til høj refusion, når borgeren har været selvforsørget eller i ustøttet beskæftigelse i samlet set 1 år inden for en periode på 3 år. 8. december 2018

5 Model for flerårig statslig overgangsordning
STAR modtager månedligt indberetning af data fra kommunale systemer over kommunalt udbetalte ydelser, a-kassernes udbetalinger af dagpenge, efterløn, arbejdsmarkedsydelse mv. samt udbetalinger af offentligt forsørgelse fra andre statslige myndigheder. Data indhentes på individniveau og det er derfor muligt, at opgøre den samlede varighed på ydelser for hver person i refusionstrappen og bestemmer refusionsprocenten for hver uge. Kommunens refusion/medfinansiering pr. uge kan herefter beregnes ud fra refusionsprocenten og de faktiske udgifter i den enkelte uge for alle de personer, som vedrører kommunen i den pågældende uge. Staten (STAR) beregner hver enkelt kommunes refusion månedligt første gang ultimo februar vedr. januar. Der sker en genberegning af tidligere måneders refusionsudbetaling hver måned så der tages højde for ny data/ændringer i data. 8. december 2018

6 Ydelser der tæller med i refusionstrappen
Arbejdsløshedsdagpenge Midlertidig arbejdsmarkedsydelse Særlig uddannelsesydelse Kontantydelse Kontanthjælp Uddannelseshjælp Sygedagpenge Ledighedsydelse (visiteret d. 1. januar 2013 eller senere) Revalideringsydelse Ressourceforløbsydelse Førtidspension (visiteret d. 1. juli 2014 eller senere) Fleksløntilskud (visiteret d. 1. januar 2013 eller senere) Løntilskud Integrationsydelse 8. december 2018

7 Hvordan sker optællingen
Uger med udbetalt ydelse fra og med 1. juli 2014. Har en person fået udbetalt ydelse minimum 1 dag indenfor en kalenderuge tæller ugen som berørt. Hvis udbetalingen dækker en længere periode end en uge, fordeles udgifterne ligeligt ud på dagene mellem start- og slutdato. Modtagere en person forskellige ydelser i en uge, tæller ugen alene som berørt én gang Optælling af antal berørte uger med forsørgelsesydelser sker på individniveau 8. december 2018

8 Genoptjening af høj refusion
Optællingen starter forfra hvis en person på ny er selvforsørgende i sammenlagt 52 uger inden for en referenceperiode på 3 år. Selvforsørgelse: perioder hvor person ikke har modtaget offentlig forsørgelse eller har været ansat i beskæftigelse hvortil der er ydet støtte I tillæg til ydelser nævnt tidligere tæller følgende ydelser heller ikke som selvforsørgelse: Feriedagpenge SU Efterløn Folkepension Kontanthjælp efter § 27 i LAS Delpension Fleksydelse Seniorjob Jobrotation Barselsdagpenge 8. december 2018

9 Afregning af refusion og medfinansiering
Månedlig afregning af finansieringsbeløb (refusion – medfinansiering + særligt fleksbidrag) Særligt fleksbidrag Når kommunen modtager 20 pct. refusion af fleksløntilskud = kr. (2015-pl) – 20 pct. af fleksjobberens løn Fordelingen af finansieringsbeløb -> LIS 8. december 2018

10 Datakilder Datakilder og kommunale kontonumre
Datakilde Før 1. januar 2016 Efter 1. januar 2016 Statslig refusion (Ydelser der tæller i trappen) Kontanthjælp (dog ikke § 27 i LAS) KMDaktiv , 013, , 020 , 009, Særlig uddannelsesydelse Kontantydelse Integrationsydelse Uddannelseshjælp , Sygedagpenge KMD E-dagpenge Ledighedsydelse , 010, , 103, 106 , Revalideringsydelse , 006, Ressourceforløbsydelse , , 102 Fleksløntilskud Løntilskud til offentlige og private arbejdsgivere Det Fælles DataGrundlag Kommunal medfinansiering (Ydelser der tæller i trappen) Arbejdsløshedsdagpenge (samt supplerende dagpenge) RAM Midlertidig arbejdsmarkedsydelse Førtidspension fra og med KMD Sociale Pensioner 8. december 2018

11 Datakilder Datakilder og kommunale kontonumre
Før 1. januar 2016 Efter 1. januar 2016 Genoptjening af høj refusion sker ved 52 ugers selvforsørgelse inden for 3 år (Yderligere ydelser der ikke er selvforsørgelse og som kun indgår i beregningen af genoptjening) Feriepenge RAM SU eIndkomst Efterløn Folkepension Kontanthjælp efter § 27 i LAS KMD-aktiv Delpension Fleksydelse Seniorjob Det Fælles DataGrundlag Jobrotation Barselsdagpenge KMD Opus Barsel Voksenlærling Medfinansiering befordring (50 pct. kommunal medfinansiering) Befordringsgodtgørelse udbetalt af a-kasser Særligt fleksbidrag Særligt fleksbidrag til fleksjobbere med 20 pct. refusion. Fleksbidraget afhænger af lønnen i fleksjobbet og de oplysninger indhentes fra eIndkomst. 8. december 2018

12 Særlige opmærksomhedspunkter 1
Opgørelserne baserer sig hovedsageligt på udbetalingsdata. Kommunen bør derfor være særligt opmærksomme på, at der kan være forskel mellem de forventelige udgifter baseret på kommunens registreringer af aktivitets- og forløbsoplysninger i deres sagsbehandlingssystem og de faktiske udbetalinger. Der benyttes oplysninger om start- og slutdatoer for de enkelte udbetalinger. Det er derfor vigtigt at disse oplysninger er korrekte, herunder at om- og modposteringer sker med de korrekte beløb og perioder. Efterregistreringer ifbm. sygedagpengedata Kommunerne bør være opmærksomme på, at sygedagpengedata er opgjort ca. 3. uger efter opgørelsestidspunktet. Derfor kan der erfaringsmæssigt forventes pct. efterregistreringer. Efterregistreringerne medtages i den efterfølgende månedsopgørelse. 8. december 2018

13 Særlige opmærksomhedspunkter 2
Løntilskud STAR har ikke oplysninger på individniveau for de faktiske udbetalinger af løntilskud fra kommunerne til virksomhederne. Udgifterne beregnes pbga. kommunernes indberettede oplysninger om registrerede perioder og timer med løntilskud. Oplysningerne stammer fra jobcentrenes fagsystemer. Det er derfor særlig vigtigt, at der indberettes præcise oplysninger om start- og slutdato, timer såvel som eventuelt annullerede løntilskudsforløb. Jobrotation, voksenlærlinge og seniorjob STAR henter ligeledes oplysninger om disse ydelser fra jobcentrernes fagsystemer, hvorfor det er væsentligt, at der løbende registreres fyldestgørende. 8. december 2018

14 Særlige opmærksomhedspunkter 3
Det er ikke alle udgifter til fleksløntilskud og ledighedsydelse, der er omfattet af refusionsomlægningen. Der beregnes alene refusion af de udgifter, der bliver konteret på for fleksløntilskud og for ledighedsydelse (oprettet pr. 1. januar 2016). Kommunerne bør derfor sikre sig, at udgifterne bliver konteret korrekt i KMD Aktiv. Overgangsbestemmelser for visiterede til fleksjobordningen Personer visiteret før 1. januar 2013 er ikke omfattet af refusionstrappen. Personer visiteret i mellemperioden (1. januar 2013 – 1. juli 2014) vil blive omfattet af refusionstrappen, hvis de bliver ansat i et (nyt) fleksjob efter 1. juli 2014 eller bliver revisiteret til fleksjob og vil få optalt anciennitet tilbage fra 1. juli 2014 Personer visiteret efter 1. juli 2014 er omfattet af refusionstrappen. 8. december 2018

15 Særlige opmærksomhedspunkter 4
Medfinansiering KMD A-refusion og SKS Applikation skal fungere indtil udgangen af juni 2016, dog således, at kommunerne modtager bogføringstransaktioner mv. for den sidste opgørelse ultimo juni 2016. Refusionsomlægningen medfører, at medfinansiering af a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse for perioder forud for 4. januar 2016 skal være opgjort endeligt ved udgangen af juni 2016. Kommunen bør derfor særligt være opmærksomme på opsigelsesfrister mv. ifht. de nuværende løsninger til opgørelse af medfinansiering. 8. december 2018

16 Information Hjemmesiden
Her finder du - relevante links - detaljeret beskrivelse af datakilder - detaljeret notat vedr. kommunernes indberetninger - månedligt overblik over den aktuelle placering på trappen for den enkelte kommune 8. december 2018

17 Information 2 Spørgsmål til refusionsreformen kan sendes til: Angiv problemets art i ens emnefelt. Vælg mellem følgende emner: Spørgsmål vedr. ledelsesinformationssystemet Spørgsmål om opgørelse af finansieringsbeløb Spørgsmål vedr. baggrundsdata Problemer med at logge på ledelsesinformationssystemet Fejl i data eller i beregning af finansieringsbeløb Andet Angiv ligeledes dine kontaktoplysninger: Navn Tlf. 8. december 2018