KLIKOVAND Klimatilpasning & planlægning

Præsentationer af emnet: "KLIKOVAND Klimatilpasning & planlægning"— Præsentationens transcript:

1 KLIKOVAND Klimatilpasning & planlægning
8. november 2017

2 program Indledning Klimatilpasningsplaner
Samspil med andre planer, fx spildevandsplan Klimalokalplaner – gældende regler Forslag om ændring af planloven (Forebyggelse af skader ved oversvømmelse eller erosion mv.)

3 Klimatilpasningsplaner
Økonomiaftalen for 2013: ”Kommunerne udarbejder frem mod udgangen af 2013 klimatilpasningsplaner, der indeholder en kortlægning af risikoen for oversvømmelse, og som skaber overblik og prioriterer indsatsen. Klimatilpasningsplanerne indarbejdes direkte i eller som et tillæg til kommuneplanerne. Staten understøtter kommunernes arbejde med klimatilpasningsplaner ved at stille data og kort til rådighed for kommunernes risikokortlægning og ved at gennemføre de nødvendige ændringer af regelgrundlaget”.

4 Klimatilpasningsplaner
Hjemmel i planlovens § 11b, stk. 2: ”Kommuneplanen kan indeholde retningslinjer for andre forhold end nævnt i stk. 1 og § 11 a, stk. 1,der kan være af betydning for arealanvendelsen og bebyggelsen, herunder beliggenheden af arealer til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg inden for de udpegede særlig værdifulde landbrugsområder, jf. § 11 a, stk. 1, nr. 10.” Altså planlægning for andre forhold, end dem, der udtrykkeligt er nævnt i kommuneplankataloget.

5 Klimatilpasningsplaner
Minimumskrav til planen: Risikokortlægning Beskrivelse af kommunens indsats Ingen konkrete krav til omfanget af indsatsen for klimatilpasning En del af (eller tillæg til) kommuneplanen Følger som regel kommuneplanens opbygning m hovedstruktur, retningslinjer og rammer. Kan følges op med klimalokalplaner.

6 Risokoområder & handlingsplan
Overvejelser ved udpegning og prioritering af risikoområder: Hvor er der størst risiko? Hvor kan der opnås den største effekt med lille indsats? Synergi med andre formål? Mulighed for samarbejde med vandselskaber, nabokommuner, private borgere/virksomheder?

7 Samspil med andre planer
Overordnede planer Vandplaner, risikostyringsplaner mv Kommuneplan Klimatilpasningstema Sektorplaner Bl.a. spildevandsplaner

8 sPildevandsplaner Miljøbeskyttelseslovens § 32 (Lov 132 af 16. februar 2016) ”Kommunalbestyrelsen udarbejder en plan for bortskaffelse af spildevand i kommunen, hvor kloakeringsområder for de enkelte spildevandsforsyningsselskaber, som er omfattet af § 2, stk. 1, i lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold, fastlægges. En spildevandsplan kan helt eller delvis udarbejdes i samarbejde med andre kommuner. Stk. 2. Spildevandsplanen må ikke stride mod vandplanen, jf. miljømålsloven, kommuneplanen og forudsætninger efter stk. 4. ..” Bindende for forsyningsselskaberne, jf. nu § 32b

9 sPildevandsplaner Miljøbeskyttelseslovens § 32b (Lov 132 af 16. februar 2016) ”.. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen aftaler i forbindelse med den årlige drøftelse om forsyningsforholdene i kommunen, jf. § 32 c, omfang og tidsfrist for opfyldelse af forsyningspligten, jf. stk. 1, med spildevandsforsyningsselskabet. Stk. 4. Kan der ikke opnås en aftale, jf. stk. 3, på rimelige vilkår, eller overtrædes aftalen af spildevandsforsyningsselskabet, kan kommunalbestyrelsen påbyde spildevandsforsyningsselskaber, som er omfattet af § 2, stk. 1, i lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold, at forsyne et område inden for det kloakeringsområde, der er fastlagt i spildevandsplanen, inden for en nærmere fastsat frist. ..”

10 sPildevandsplaner Hvad skal der planlægges for i spildevandsplanen?
Udbygning af kloaknettet? Særlige funktionskrav til kloakeringen, fx separat klokering? Nye forsyningsområder? Eksisterende og planlagte medfinansieringsprojekter? Bebyggelsesgrad eller befæstelsesgrad i et kloakopland?

11 sPildevandsplaner Håndhævelse af påbud efter § 32b, stk. 4
Håndhævelse overfor forsyningsselskabet (pligtsubjekt) Afgørelse om omfanget af forsyningspligten Kun påbud om opgaver, der fremgår af spildevandsplanen Forudsætter, at kravet om kloakering sker på ”rimelige vilkår” Påbuddet kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet Overtrædelse af påbuddet kan straffes efter miljøbeskyttelseslovens alm. bestemmelser

12 Klimalokalplaner Klimatilpasning som planlægningsmæssig begrundelse, indføjet i planloven i juli 2012: §15. En lokalplan skal indeholde oplysninger om planens formål og retsvirkninger. Formålet skal fastlægge den planlægningsmæssige begrundelse, eksempelvis varetagelse af klimatilpasning eller forebyggelse af forurening. NB: Ingen ændringer i lokalplankataloget (§15, stk. 2). Men mulighed for at bruge de eksisterende emner i kataloget på en ny måde med klimatilpasning som planens formål.

13 Klimalokalplaner Eksempler - planmuligheder
Lokalplanens formål (§ 15, stk. 1) Lokalplanen har til formål at varetage hensyn til klimatilpasning ved at etablere tekniske løsninger for at hindre oversvømmelse eller løsninger, der mindsker vandafledningen. Anvendelse (§ 15, stk. 2, nr. 2) Friholdelses af oversvømmelsestruede arealer for bebyggelse og anlæg. Udlæg af arealer til regnvandsafledning; fx våd- og naturområder eller boldbaner Veje og stier (§ 15, stk. 2, nr. 4) Etablering af veje og stier, så de også kan lede vand bort ved ekstremregn (høje kantsten) Permeabel belægning Bebyggelsers beliggenhed på grundene (§ 15, stk. 2, nr. 6) Placering af bygninger på højt beliggende arealer (Fx Trylleskov Strand, Solrød)

14 Klimalokalplaner Eksempler - planmuligheder
Bebyggelsers omfang og udformning (§15, stk. 2, nr. 7) Krav om minimumssokkelhøjde Forbud mod etablering af kælder Ubebyggede arealer (§ 15, stk. 2, nr. 9) Udlæg af ubebyggede arealer til brug for nedsivning af regnvand Udlæg af arealer til grøfter eller kanaler til afledning af store mængder vand (Spildevandsanlæg?) Fastlæggelse af maksimal befæstelsesgrad eller krav o permeabel belægning

15 Planlovsændring undervejs
Regeringens lovkatalog 2017/2018 Forslag til lov om ændring af lov om planlægning (forebyggelse af skader ved oversvømmelse eller erosion og mulighed for at etablere kystbeskyttelsesanlæg uden tilvejebringelse af en lokalplan) Lovinitiativer, som understøtter kommuner og grundejere i etablering af omkostningseffektiv og helhedsorienteret beskyttelse mod oversvømmelse og erosion. Indgår bl.a. i økonomiaftalen for 2018. Indarbejdelse i planloven af kravene om klimaplanlægning fra ØA 2013 – og udbygning heraf

16 Planlovsændring undervejs
Regeringens lovkatalog 2017/2018 Ændringerne omfatter bl.a.: Kommuneplankataloget, § 11a, udvides Retningslinjer om udpegning af oversvømmelsestruede områder mv. Hvis der planlægges for byudvikling, særlige tekniske anlæg, ændret arealanvendelse mv. i de udpegede områder , skal der være retningslinjer om etablering af afværgeforanstalyninger til sikring mod oversvømmelse mv. (fx kystbeskyttelse, krav til bebyggelsen mv.) Til brug for kommunernes udpegning af områder, skal der laves: Risikoanalyse for hele Danmarks kyststrækning (Kystdirektoratet) Revideret klimascenarie (Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet) Klima-atlas (DMI) Vejledning med eksempler på data, der kan og skal anvendes i kommunernes planlægning (flere ministerier og KL)

17 Planlovsændring undervejs
Regeringens lovkatalog 2017/2018 Ændringerne omfatter endvidere: Kommuneplanens rammer for lokalplanlægning, § 11b, stk. 1, udvides Rammer for indholdet af lokalplaner fastsættes for de enkelte dele af kommunen med hensyn til udpegning af oversvømmelsestruede områder. Redegørelse for sammenhængen med andre kommuners afværgeforanstaltninger mv., § 11e (ikke kun nabokommuner) Kommuneplanens redegørelsesdel, § 11e, stk. 1, udvides krav om, at der skal redegøres for planen forudsætninger for etablering af afværgeforanstaltninger til sikring mod oversvømmelse mv. Der skal også redegøres for kommuneplanens sammenhæng med kommuneplanlægningen i andre kommuner. Etablering af afværgeforanstaltninger i én kommune kan risikere at forårsage utilsigtede oversvømmelser i kommuner længere væk.

18 Planlovsændring undervejs
Regeringens lovkatalog 2017/2018 Ændringerne omfatter derudover: Udvidelse af lokalplankataloget, § 15, stk. 2, nr. 18 Der kan optages bestemmelser i lokalplan om etablering af afværgeforanstaltninger i oversvømmelsestruede områder Der kan optages bestemmelser om, hvorvidt afværgeforanstaltninger skal etableres, før ibrugtagning af det anlæg mv., der skal sikres mod oversvømmelse. Nyt § 15, stk. 10 Der skal fastsættes bestemmelser om de afværgeforanstaltninger, der er omhandlet i stk. 2, nr. 18, hvis der i et oversvømmelsestruet område planlægges byudvikling, særlige tekniske anlæg eller ændret arealanvendelse mv. Det er op til kommunen selv at bestemme, hvilken form for afværgetiltag, der er hensigtsmæssige /nødvendige; fx etablering af regnvandsbassiner, forhøjet sokkel mv.

19 Håndhævelse af planer Efter planloven
Kommuneplaner er bindende for kommunen – men kan ikke håndhæves overfor borgere/virksomheder. Håndhævelse forudsætter, at planen er udmøntet i en lokalplan, der har bindende virkning fremadrettet. Manglende efterlevelse af en lokalplan kan håndhæves ved påbud. Påbud kan påklages til Planklagenævnet (retlige forhold)

20 ANNE SOPHIE KIERKEGAARD VILSBØLL
Dir: Mob: ANNE SOPHIE KIERKEGAARD VILSBØLL Karriere Advokatfuldmægtig, Bech-Bruun, Uddannelse Møderet, Landsret, 1998 Specialer Retssager Anne Sophie har mange års erfaring med rådgivning af landets kommuner om grundlæggende forvaltningsretlige emner, herunder udarbejdelse af juridiske responsa og advokatundersøgelser. Hun yder også mere specialiseret rådgivning til teknik- og miljøforvaltningerne om plan-, bygge og miljøretlige spørgsmål.