Overskrift her Navn på oplægsholder Navn på KU- enhed For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Foreningsfrihed på arbejdsmarkedet På vej mod en europæisk kollektiv arbejdsret? Dansk Forening for Arbejdsret Ved professor, dr. jur. Jens Kristiansen Københavns Universitet

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 2 Jens Kristiansen Disposition •EMRK artikel 11 - medlemsstaternes forpligtelser - EMRK og EU-retten •Væsentlige temaer i EMD’s praksis - forbud mod organisationstvang og organisationsfjendtlig adfærd - faglige organisationers ret til ligebehandling - lønmodtageres ret til at forhandle overenskomst og konflikte •Sammenfattende vurdering - EMD’s praksis - påvirkninger af dansk ret

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 3 Jens Kristiansen EMRK artikel 11 Stk. 1. Enhver har ret til frit at deltage i fredelige forsamlinger og til foreningsfrihed, herunder ret til at oprette og slutte sig til fagforeninger for at beskytte sine interesser. Stk. 2. Der må ikke gøres andre indskrænkninger i udøvelsen af disse rettigheder end sådanne, som er foreskrevet ved lov og er nødvendige i et demokratisk samfund af hensyn til den nationale sikkerhed eller den offentlige tryghed, for at forebygge uro eller forbrydelse, for at beskytte sundheden eller sædeligheden eller for at beskytte andres rettigheder og friheder. Denne artikel skal ikke forhindre, at der pålægges medlemmer af de væbnede styrker, politiet eller statsadministrationen lovlige begrænsninger i udøvelsen af disse rettigheder.

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 4 Jens Kristiansen Håndhævelse over for medlemsstaterne Artikel 1 De høje kontraherende parter skal sikre enhver person (…) de rettigheder og friheder, som er nævnt i denne konventions afsnit I. Artikel 34 Domstolen kan modtage klager fra enhver person, enhver ikke- statslig organisation eller gruppe af enkeltpersoner, der hævder at være blevet krænket af en af de høje kontraherende parter (…). Artikel 35 Stk. 1. Domstolen må kun optage sagen til behandling, når alle nationale retsmidler er blevet udtømt (…), og inden for et tidsrum af 6 måneder fra den dato, den endelige afgørelse blev truffet. Artikel 41 Hvis Domstolen finder, at der er sket en krænkelse af konventionen (…) skal Domstolen om nødvendigt tilkende den forurettede part passende erstatning.

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 5 Jens Kristiansen EMRK og EU-retten •EU har forpligtet sig til at overholde EMRK - og med Lissabon-traktaten tillige at tiltræde konventionen, jf. TEU artikel 6 •EMRK artikel 11 ligger til grund for chartrets artikel 12 om foreningsfrihed og artikel 28 om kollektiv forhandlingsret - medlemsstaterne skal overholde chartret, ”når de gennemfører EU-retten”, jf. artikel 51 og dom af i C-617/10 (Fransson) •Chartret giver ikke EU nye beføjelser, men alle EU-organer skal respektere bl.a. artikel 12 og 28, jf. f.eks. - dom af i C-341/05 (Laval) - forordning 1176/2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer (artikel 1 og 6)

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 6 Jens Kristiansen Forbud mod organisationstvang og organisationsfjendtlig adfærd •Staten må ikke forbyde eller tvinge lønmodtagere og arbejdsgivere til at organisere sig, jf. dom af (Sigurjonsson) og dom af (Demir og Baykara) •Staten har tillige pligt til at beskytte lønmodtagere mod - forfølgelse fra private arbejdsgivere, jf. dom af (Wilson m.fl.) og dom af (Danilenkov) - virkningerne af eksklusivaftaler, jf. dom af (Sørensen og Rasmussen) •Staten har ikke pligt til at - forbyde arbejdsgivere at forskelsbehandle uorganiserede lønmodtagere, men skal måske yde en vis beskyttelse, jf. dom af (Ewaldsson) - beskytte uorganiserede arbejdsgivere mod arbejds- konflikt, jf. dom af (Gustafsson)

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Sørensen og Rasmussen, præmis (uddrag) “57. (…) Thus, in the context of Article 11, although the essential object is to protect the individual against arbitrary interference by public authorities with the exercise of the rights protected, the national authorities may in certain circumstances be obliged to intervene in the relationship between private individuals by taking reasonable and appropriate measures to secure the effective enjoyment of those rights (…). 58. The boundaries between the State's positive and negative obligations under Article 11 of the Convention do not lend themselves to precise definition. The applicable principles are nonetheless similar. (…)” Dias majl 2012 Jens Kristiansen

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 8 Jens Kristiansen EMD-praksis og foreningsfrihedsloven •EMD’s praksis har ført til en nydannelse i dansk kollektiv arbejdsret – en foreningsfrihedslov •I 1982 vedtog Folketinget en forløber til foreningsfriheds- loven for at opfylde EMD’s dom af (British Rail) •I 2006 blev loven udvidet for at opfylde dom af (Sørensen og Rasmussen), således at den nu - forbyder arbejdsgivere at lægge vægt på forenings- mæssigt tilhørsforhold ved ansættelse og afskedigelse (§§ 1 og 2) - gør eksklusiv- og fortrinsklausuler ugyldige (§ 4 c) •Loven forbyder ikke arbejdsgivere - at udøve organisationsfjendtlig adfærd under ansættelsen - at forskelsbehandle uorganiserede under ansættelsen

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 9 Jens Kristiansen Faglige organisationers ret til ligebehandling •Ifølge EMD’s praksis må staten - ikke forskelsbehandle faglige organisationer, medmindre det er sagligt begrundet, jf. dom af (National Union of Belgian Police) og dom af (Swedish Engine Drivers’ Union) - det er foreneligt med retten til at forhandle overenskomst, at tildele de (mest) repræsentative foreninger en særlig position, jf. dom af (Demir og Baykara), præmis 154 •EMD-praksis påvirker næppe dansk ret - det er ikke uforeneligt med EMD-praksis at de mest repræsentative organisationer har en særlig stilling, jf. f.eks. ARL § 3 - det er heller ikke uforeneligt med EMD-praksis, at offentlige arbejdsgivere kan afslå at forhandle overenskomst med foreninger, der ikke er repræsentative, eller for arbejde, der allerede er overenskomstdækket, jf. U H, U H, U H og HRD af i sag 249/2011

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 10 Jens Kristiansen Ret til at forhandle overenskomst og konflikte •Ifølge EMD må staten ikke gøre indgreb i - adgangen til frit at forhandle kollektive overenskomster, jf. dom af i Demir og Baykara - adgangen til at konflikte for at varetage sine interesser, jf. dom af (Yapi-Yol Sen) •Ethvert indgreb skal være ”nødvendigt” - testen af om et indgreb er ”nødvendigt” foregår efter EMRK artikel 11, stk. 2, men EMD vil formentlig lade sig inspirere af anden international praksis - testen vil være konkret og måske (lidt) lempeligere end den ILO anvender i sin praksis, jf. afvisningsafgørelse af (Federation of Offshore Workers Trade Unions)

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 11 Jens Kristiansen Statslige indgreb i forhandlings- og konfliktretten •Statslige indgreb i forhandlings- og konfliktretten - Forligsinstitutionen kan sammenkæde mæglingsforslag, selv om den ene overenskomstpart protesterer, jf. forligsmandsloven § 12 - tjenestemandsansatte har ikke konfliktret, uanset hvilket arbejde de udfører, jf. tjenestemandslovens§ 10 - Folketinget griber jævnligt ind i lovlige konflikter og dikterer vilkårene for den nye overenskomst, jf. senest lov nr. 409 af (lærerkonflikten) •Domstolskontrol af statslige indgreb - domstolene kan prøve, om et indgreb er i overensstemmelse med EMRK artikel 11, men bestemmelsen gælder kun med almindelig lovskraft (lovbkg. 750/1998) - domstolene kan foretage EMRK-konform fortolkning (hvis muligt) og måske tilkende krænkede en godtgørelse, se HRD af i 306/2012 (Indfødsretssagen)

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Beskyttelse af forhandlings- og konfliktretten •Pligt til at beskytte forhandlings- og konfliktretten - staten skal formentlig sikre lønmodtagere en effektiv udnyttelse af forhandlings- og konfliktretten, jf. Demir og Baykara, præmis , 162 og Danilenkov, præmis 120 •Ingen generel sikring af konfliktretten - dansk lovgivning indeholder ikke en udtrykkelig sikring af forhandlings- og konfliktretten, men understøtter og respekterer den, jf. arbejdsrets- og forligsmandsloven •Der måske være konkrete problemer - arbejdsgivere har ikke pligt til at genansætte alle strejkende, jf. AT 1998/62 (98.632) og U H - deltagere i politiske proteststrejker bryder fredspligten og ifalder bodsansvar, jf. AT 2000/29 ( ) Dias majl 2012 Jens Kristiansen

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 13 Jens Kristiansen Sammenfattende vurdering – EMD’s praksis •Positiv og negativ foreningsfrihed på lige fod - EMD har på trods af både ordlyd af og forarbejder til EMRK artikel 11 ligestillet den positive og negative foreningsfrihed •Stigende vægt på foreningsfrihed som faglig rettighed - med den nye praksis om forhandlings- og konfliktretten har EMD for alvor fået en rolle i den kollektive arbejdsret •Statslig sikring af en effektiv foreningsfrihed - pligten til at sikre en effektiv foreningsfrihed kan føre til en forstærket ”europæisering” af den kollektive arbejdsret •Statens skønsmargin er noget usikker - staten har en snæver margin ved egne indgreb, men en videre margin ved mangelfuld beskyttelse over for privates indgreb -

Tekst starter uden punktopstilling For at få punkt- opstilling på teksten, brug forøg indrykning For at få venstre- stillet tekst uden punktopstilling, brug formindsk indrykning Overskrift her For at ændre ”Enhedens navn” og ”Sted og dato”: Klik i menulinjen, vælg ”Indsæt” > ”Sidehoved / Sidefod”. Indføj ”Sted og dato” i feltet for dato og ”Enhedens navn” i Sidefod Dias 14 Jens Kristiansen Sammenfattende vurdering – dansk ret •Stærkere grundretsbeskyttelse - EMRK artikel 11 givere en bredere grundretsbeskyttelse af foreningsfriheden end grundlovens § 78 •Almen lovmæssig ramme - EMRK artikel 11 harmoniserer ikke den kollektive arbejdsret, men påvirker i stigende grad dens indretning - foreningsfrihedsloven beskytter centrale elementer af den positive og negative foreningsfrihed •Styrket domstolskontrol - domstolene kan prøve, om den danske stat overholder EMRK artikel 11, f.eks. ved lovindgreb i arbejdskonflikter - domstolene kan fortolke EMRK-konformt (hvis muligt) og måske også tilkende krænkede lønmodtagere godtgørelse