Hvad gør Kommunen ved et erstatningskrav

Præsentationer af emnet: "Hvad gør Kommunen ved et erstatningskrav"— Præsentationens transcript:

1 Hvad gør Kommunen ved et erstatningskrav
EnviNa vandløbsfagmøde 2. oktober 2014 Liane Nynne Lohse Tlf.:

2 Hvis der kommer en klage
Program for session Erstatningsregler Hvis der kommer en klage Gode råd 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

3 Taksationskommissionens mange opgaver efter vandløbsloven
Fastsætte erstatning for: Mangelfuld vedligeholdelse/opfyldelse af vedligeholdelsesforpligtelsen Tab ved regulering eller nyanlæg Tab ved restaurering Tab ved ændring af pumpelag Tålegrænse for § 28 er overskredet (skader ved udførelse af vedligeholdelse/oplag) Samt om et indgreb ekspropriation (§ 71) Tabet skal opgøres som økonomisk tab 06/12/2018 NIRAS standard slides

4 Dansk rets almindelige erstatningsbetingelser
Der skal være handlet ansvarspådragende/uforsvarligt (”culpa”) Der skal foreligge et tab Der skal foreligge en årsagssammenhæng, mellem tab og den ansvarspådragende adfærd Den erstatningssøgende kan ved egen skyld eller accept af risiko have ageret så der kan ske bortfald eller nedsættelse af erstatningen. Almindelig ansvarsfrihedsgrunde (f.eks. nødret). 06/12/2018 NIRAS standard slides

5 Hvad er så ansvarspådragende adfærd
Når Vandløbsmyndigheden ikke har opfyldt sine forpligtelser i regulativet ! Hvad er så manglende opfyldelse af regulativforpligtelse ? Vedligeholdelse ikke udført til tiden eller i ”det lovede” omfang Kontrol/dokumentation for at vandløbet opfylder krav til skikkelse/vandføringsevne Manglende opfyldelse af administrative bestemmelser f.eks. Revisionsdato….. hvilken betydning har det haft for ”skaden” Hvor alvorlig er forseelsen og er den en væsentlig faktor ? 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

6 Årsagssammenhæng Betyder: at den ansvarspådragende adfærd skal have forårsaget/sammenhæng med tabet Typisk: Vedligeholdelse ikke udført eller strækninger udeladt. Grøden bevirker stuvning og oversvømmelse med afgrødetab til følge Grødeskæring udført til tiden, men manglende opmåling har gjort at indsnævring af profilet ikke er blevet opdaget i tide (undervedligehold). Den forringede kapacitet/vandføringsevne medfører stuvning /forringet afvanding Er grøden ikke kastet tilstrækkeligt højt så det er gledet tilbage og skabt en ”prop” 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

7 Oversvømmelser- skyldes det altid mangelfuld vedligeholdelse?
Vandløbets natur er at løbe over sine bredder..(tolstrup) Regulativets overholdelse sikre ikke mod oversvømmelser, det er desværre en ”erhvervsrisiko”. Bekræftes af MST d. 31/ Natur- og Miljøklagenævnet bemærker, at der efter gældende praksis ikke kan stilles krav om, at et vandløb skal kunne afværge enhver nedbørsmængde. Et regulativ giver således ikke garanti mod periodiske oversvømmelser af de vandløbsnære arealer. (Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen, "Notat til inspiration for vandløbsmyndighederne. Udarbejdelse af vandløbsregulativer, erfaringsopsamling og ny viden", Juni 2007, s. 26) Ved 10 års hændelser eller mere må forventes at vandløbet løber over sine bredder (vandløbscirkulæret 1985, afsnit 7.2) 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

8 Konkurrerende årsager til tab
Vandløb skal ikke kunne tage en hvilken som helst nedbørsmængde og der kan forventes oversvømmelse af de vandløbsnære arealer ved 10 års hændelse eller mere (tjek lige regulativet) Tøbrud kan bevirke lignende ekstreme afstrømningsforhold Lavtliggende arealer er ”høj risiko” (jordbundsforhold, fald på den pågældende strækning samt opstrøms…andre naturgivne ”uheldigheder”) Ville oversvømmelsen være sket uanset om vedligeholdelse var udført eller ej ? Ville oversvømmelsen være sket uanset om der var begået de påpegede fejl eller ej ? 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

9 Andet af betydning for erstatning
Ved ekstraordinære situationer: Force-majeure/umulighed af vedligeholdelse(sikkerhed og/eller farbarhed) Ekstraordinær anledning f.eks. unormal plantevækst…brug af mulighed i regulativet for ekstraordinær vedligeholdelse (husk H 92/2009 af 20/1/12) Var der tale om helt ekstraordinære forhold dvs. nødret og/eller situationer der falder under § 55 Løfter…har du lovet noget eller sagt noget der giver anledning til at forvente mere? 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

10 Opgørelse af tab Er der en præcis angivelse af arealet, hvor tabet er sket (dokumentation) Er der en præcis angivelse af afgrødetab, på hvilket grundlag er tabet opgjort (dokumentation) Hvad har den erstatningssøgende gjort for at minimere tabet Hvordan er de private vandløb/dræn på klagers ejendom vedligeholdt (dokumentation) Er der søgt erstatning fra andre (f.eks. storflodsrådet) 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

11 Klager over vedligeholdelse
Vurder om der er noget om sagen, har I begået fejl? Kan du dokumentere dine påstande/vedligeholdelse? Udfald: Der er begået fejl: Er de væsentlige/sammenhæng med tab? Hvis nej, afvis klage og henvis til Taksation Hvis ja, så gå i dialog om forlig Der er ikke begået fejl: Afvis klage og henvis til Taksation 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

12 Vurdering af erstatningskrav og sag
Er erstatningskravet fyldestgørende mht. tabsopgørelse, årsagssammenhæng mm. (den erstatningssøgendes ansvar)? Vær objektiv kritisk overfor dine beviser, hvor er der huller eller mangler Hvor klart er jeres regulativ i formuleringen omkring vedligeholdelse? Gennemtænk din sag, få en kollega til at være ”djævlens advokat” Hvis I har vurderet der ”ikke var behov for vedligeholdelse”, hvordan og hvornår er den vurdering sket (dokumentation) 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS

13 Ved Taksationen Sagerne kan køres vidt forskelligt, ofte afhængig af Formandens baggrund og erfaring Parterne har adgang til at redegøre over for kommissionen for deres synspunkter Kommissionen er ikke bundet af påstandene, men kan tage stilling til ethvert spørgsmål, såfremt parterne har haft lejlighed til at fremsættes bemærkninger hertil Afgørelser kan indbringes for Overtaksationskommissionen inden 4 uger efter, at udskriften af Taksationskommissionens kendelse er parterne i hænde. Taksations- og Overtaksationskommissionen kan tilkalde særlige sagkyndige til at afgive vejledende udtalelser. Taksationsresultatet bliver ikke bedre end det parterne i taksationssagen fremlægger. Kan man ikke løfte bevisbyrden taber man sagen ! 06/12/2018 NIRAS standard slides

14 Læring i eksempler på afgørelser fra Taksationskommissionen
Sag Problem Afgørelser Sag OTAX Faxe Kommune Oversvømmelse marts 2010.rørlagt vandløb, lavtliggende hus. Uklart regulativ Tvivlsom om regulativ er lovligt. Men uden betydning for skade, som skyldtes tøbrud og lavtliggende ejendom Sag OTAX Vordingborg Kommune Nedsættelse af kommunens bidrag til pumpelaug. (vedtaget af byrådet ifm besparelser på budget) Offentlig interesse? Konkret undersøgelse og vurdering mangler, derfor ophæves afgørelse. OTAX Vordingborg Kommune Udgiftsfordeling ifm reparation af rørlagt vandløb. Kommune har hidtil betalt for overfladevand fra by, men nægter denne gang Privat vandløb. Grundejer i god tro og derfor skal kommunen fortsat betale deres part ! OTAX Frederikssunds Kommune Omlægning af off. Rørledningen habilitet Partsfordeling godkendt. Offentlig interesse så kommune skal også betale, men ikke for nytte ved sparet overkørsler på private veje

15 Generelt hvis afgørelse påklages
Når du modtager en klage så revurder altid sagen for fodfejl inden du videresender til klagenævnet/taksation. Udfald: Sagen er dækkende, veldokumenteret og procedure er fuldt. Fasthold afgørelse og indsend med myndighedens bemærkninger til klagepunkter Sagen er dækkende, veldokumenteret men procedurefejl. Fasthold indhold i afgørelse men træf ny og følg korrekt procedure (ny klagefrist) Sagen er manglefuld eller utilstrækkelig dokumenteret Revurder sagen fra ny og træf ny afgørelse (remonstration) Sagen er veldokumenteret og procedure er fuldt, men lovgrundlag uklart. Fasthold afgørelse og få en princip afgørelse. Indsend med myndighedens bemærkninger til klagepunkter 06/12/2018 PRESENTATION OF NIRAS