Hvordan nås målene i Vandrammedirektivet ? - Hovedkonklusioner fra Gotfredsenudvalget Brian H. Jacobsen, Fødevareøkonomisk Institut Københavns Universitet.

Præsentationer af emnet: "Hvordan nås målene i Vandrammedirektivet ? - Hovedkonklusioner fra Gotfredsenudvalget Brian H. Jacobsen, Fødevareøkonomisk Institut Københavns Universitet."— Præsentationens transcript:

1 Hvordan nås målene i Vandrammedirektivet ? - Hovedkonklusioner fra Gotfredsenudvalget Brian H. Jacobsen, Fødevareøkonomisk Institut Københavns Universitet Plantekongres 2008 - Session C1: Vandrammedirektivet set fra tegnebogen

2 Indhold Gotfredsenudvalget Baseline 2015 Mål Virkemidler De samlede omkostninger Hvad sker der nu? Konklusion

3 Udvalg vedr. langsigtet indsats for et bedre vandmiljø (Gotfredsenudvalget) Udvalg bestående af : - Finansministeriet (Niels Gotfredsen) - Miljøministeriet, Fødevareministeriet m.fl. Formål: Bidrage til en omkostningseffektiv implementering af vandrammedirektivet i Danmark Arbejde udført af : DMU, DJF og FOI Rapporter er samlet på www.dmu.dk og www.fm.dkwww.dmu.dkwww.fm.dk

4 Grundlag for beregningerne tilstand Nuværende tilstand Baseline 2015

5 Grundlag for beregningerne tilstand Nuværende tilstand Baseline 2015 Spredt bebyggelse VMP III

6 Grundlag for beregningerne tilstand Nuværende tilstand Baseline 2015 Spredt bebyggelse VMP III Mål 2015

7 Grundlag for beregningerne tilstand Nuværende tilstand Baseline 2015 Spredt bebyggelse VMP III Mål 2015 Virkemiddel 1 Virkemiddel 2 Virkemiddel 3 Virkemiddel N

8 MÅL 2015 (3 scenarier) Sce. 1Sce. 2Sce. 3 Vandløb (DVFI) 654 Søer Dyb: (μg P /l) Lav: 25 50 100 75 125 Kystvande N-konc. index:75 Ålegræs 1900 (–25%) 100 150

9 Afstand til MÅL 2015 Sce. 1Sce. 2Sce. 3 Vandløb (km) (20.000) 12.000 (10.000) 4.000 (3.000) 1.250 Søer (tons P)50-8010-202-4 Kystvande (tons N)15-25.0006-11.000100-200

10 Mål 2015 (fortsat) Afstand i scenarium II : - 40% af vandløb (Sjælland) - En del søer (20-25%?) - Hovedparten af kystvande -Undtagelser for vandløb ? -Reduktionskrav for søer kan være undervurderet og effekt tager tid -Reduktion for kystvande som VMPIII

11 Virkemidler ved vandløb Ophør med vandløbsvedligeholdelse Udtagning 23-34.000 ha (scenarium 2) Ændret vandindvinding (Sjælland) Omfang usikkert

12 Virkemidler ved fosforreduktion Reduceret jordbearbejdning Ingen vintersæd på erosionstruede arealer Græs på erosionstruede arealer Undergødskning med P Afbrænding af husdyrgødning Ekstensivering af ådale (10 kg P/ha ?)

13 Virkemidler for kystvande (N) -Økologisk jordbrug -Efterafgrøder -Slæt i stedet for afgræsning -Ekstensivering af ådale -Normreduktion -Energiafgrøder

14 De velfærdsøkonomiske konsekvenser (mio. kr./år) Scenarium 1Scenarium 2Scenarium 3 Vandløb16 - 508 - 211 – 4 Søer6 - 791 - 160 Kystvande931 – 1.745107 – 4231 – 2 I alt953 – 1.874116 - 4602 – 6

15 Tabt jordværdi for landbruget Lavbund : 60.000 kr./ha (35%) Højbund 100-200.000 kr. pr. ha (65%) Udtagning i scenario 2 udgør 75.000 ha (3%) Sc. 1Sc. 2 Værditab (40%) (mia. kr.) Årligt tab (20 år) (mia. kr./år) 16 – 28 1,4 – 2,4 4 - 7 0,4 – 0,6

16 Økonomiske overvejelser -Omkostninger på niveau med VMPIII -Er der reelt ”gratis” virkemidler ? -Ikke alle virkemidler kan kontrolleres -Brug ikke det politiske potentiale ! -Udtagning tager lang tid at etablere -Valg af instrumenter (pisk/gulerod) ?

17 Gotfredsen II (2008) -Case analyser (3 steder) - Synergier mellem indsatser - Opskalering ! -Nøjere analyse af udvalgte virkemidler (potentiale) -Sammenhæng med anden lovgivning -Undtagelsesbestemmelser (EU gruppe) (Deadline 1.3.2008 !! )

18 Hvad så nu ? Indsatsprogram for 23 hovedoplande Konflikt mellem detaljer og tid Ensartet opgørelse over hele landet? Værktøj til simpel analyse og omkostningseffektiv valg af virkemidler (VOV)

19 KONKLUSION (1) -Første planperiode bliver en forsøgsperiode -Fokus på sikre virkemidler, men instrumentvalg mangler -Arealspecifikke virkemidler er nødvendige -Analyse fra hovedoplande vil give en bedre national vurdering -Overlap mellem tidligere udtagne arealer?

20 KONKLUSION (2) -Overlap mellem virkemidler for vandløb, søer og kystvande gør det billigere. -Interaktion mellem virkemidler -Højere kornpriser gør implementering dyrere -Det tager tid at indgå aftaler og der skal afsættes midler til administrativ proces. -Udnyt synergier med andre direktiver.

21 KONKLUSION (2) -Overlap mellem virkemidler for vandløb, søer og kystvande gør det billigere. -Interaktion mellem virkemidler -Højere kornpriser gør implementering dyrere -Det tager tid at indgå aftaler og der skal afsættes midler til administrativ proces. -Udnyt synergier med andre direktiver. Tak for opmærksom- heden

22 www.foi.dk