21-11-2011 Betydningen af samtaler og den virksomhedsrettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm Aarhus Universitet.

Præsentationer af emnet: "21-11-2011 Betydningen af samtaler og den virksomhedsrettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm Aarhus Universitet."— Præsentationens transcript:

1 21-11-2011 Betydningen af samtaler og den virksomhedsrettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm Aarhus Universitet

2 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Oversigt 1.Ledighed, langtidsledighed, og fremtidsudsigterne 2.Hvad er effekterne af de forskellige instrumenter?: ›Samtaler ›Virksomhedsrettede tilbud 3.Forebyggelse af langtidsledighed 2

3 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 BNP i Danmark, USA og Euroomårdet Kilde: Dansk Økonomi, Efterår 2011, DØRS

4 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Vismændenes nyeste prognose ›Hovedscenarie: Antager, at EU-initiativer og opstramninger i udsatte, betydende EU-lande tilsammen forhindrer tillidssammenbrud ›Vækst på 1¼ pct. i 2011, 1 pct. i 2012 og 1¼ pct. i 2013, og BNP 4 pct. under normalniveau 2011-2014 ›Risikoscenarie: Antager, at EU-initativer ikke er virksomme, og tillidssammenbrud alene forhindres ved kraftigere opstramninger i udsatte, betydende EU-lande ›Vækst på ¼ pct. i 2011, -½ pct. i 2012 og 1 pct. i 2013, output gap voksende til 6 pct.

5 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Den registrerede ledighed i Danmark Kilde: Dansk Økonomi, Efterår 2011, DØRS

6 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Udvikling i beskæftigelsen Figur I.60Beskæftigelse 6 Anm.:Den fuldtoptrukne brune kurve angiver det strukturelle niveau for den samlede beskæftigelse, ekskl. tilbagetrækningsaftalen, mens den stiplede brune kurve viser den strukturelle beskæftigelse med tilbagetrækningsreformen. Tilsvarende viser den fuldt optrukne blå kurve den forventede faktiske beskæftigelse, ekskl. tilbagetrækningsreformen og den stiplede blå den forventede beskæftigelse med reformen. Se afsnit I.2 for en nærmere forklaring. Kilde:Danmarks Statistik, ADAM’s databank og egne beregninger. Kilde: Dansk Økonomi, Efterår 2011, DØRS

7 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Udvikling i ledigheden ›Ledigheden forventes at vokse til omkring 130.000 i 2013 og først derefter forventes den igen at falde ›Langtidsledigheden forventes således også at vokse en anelse frem mod 2013, hvilket kun delvist modvirkes af forkortelsen af dagpengeperioden 7

8 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 8 Introduktion/motivation Aktiv arbejdsmarkedspolitik ›Vejledning og opkvalificering ›Virksomhedsrettet indsats Den aktive indsats designes og tilrettelægges af jobkonsulenten gennem samtaler med den ledige Påvirker disse møder/samtaler i sig selv den lediges søgeadfærd, og i givet fald, hvordan?

9 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Introduktion/motivation Hvad sker der på disse møder mellem ledig og jobkonsulent? ›Overvågning af søgeaktivitet, rådighedsvurdering, indberetning ›Sanktioner hvis utilstrækkelig adfærd ›Vejledning og jobsøgningsassistance ›Planlægning af aktivering 9

10 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Litteratur om effekter af samtaler

11 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Ex ante effekter af samtaler ›Hägglund (2006) viser at indkaldelse til et møde for arbejdsmarkedsparate ledige forøger afgangsraten til beskæftigelse med næsten 50% før mødet fandt sted ›Cockx & Dejemeppe (2007) viser noget tilsvarende ›Black et al. (2003) viser at ledige i risiko for lagntidsledighed reagerer på en mødeindkladelse med at finde job 2 uger hurtigere end ellers

12 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Ex post effekter af samtaler ›Samtaler med vejledning som hovedmål har gode effekter ›Meyer (1995),5 US eksperimenter; reduktioner i varighed af ledighed på 1-4 uger ›Dolton & O’Neill (1996; 2002), ReStart; 30% stigning i afgangsraten fra ledighed. Stadig positive effekter 5 år efter ›Gorter & Kalb (1996), Blundell et al. (2004), Crepon et al. (2005), Hägglund (2009) finder tilsvarende resultater ›Bedste resultater for nyledige

13 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Ex post effekter af samtaler ›Samtaler med overvågning som hovedmål har ingen eller positive effekter ›Ashenfelter et al. (2004),Klepinger et al. (2002) US data ›Van den Berg & van der Klaauw (2006) Rotterdam ›McVicar (2008) UK ›Petrongolo (2009) and Manning (2009) UK

14 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Andre aspekter af samtaler ›Sagsbehandlerens betydning (Bechnce, Frölich & Lechner, 2008, 2010a, 2010b; Hainmueller et al. 2009; Hofman et al. 2010) ›Sanktioner (Svarer, 2010; Lalive et al., 2005; Arni et al., 2009; van den Berg, 2004; Abbring et al, 2005; van den Berg & Vikström, 2009; Røed & Westlie, 2008) ›Motivationseffekter (Rosholm & Svarer, 2008, Bergemann et al., 2009; van den Berg et al., 2011)

15 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Eksperimentel evidens fra HIG2

16 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 HIG2 Table 1. Overview of experiments

17 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 HIG2, Hovedstaden og Sjælland Figures 5a, 5b. Accumulated effects of individual meetings (D), women men

18 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Dynamikken i afgangsraterne omkring mødetidspunktet

19 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Figur 6b: Relative effekter af den første samtale (efter CV samtalen), kvinder

20 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Figur 7b: Relative effekter af samtale hver 13. uge, kvinder

21 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Virksomhedsrettet aktivering 21 Ssh for at finde job Tid i ledighed Fastlåsnings- effekt Program effekt Aktiveringsperiode Motivations- effekt

22 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Virksomhedsrettet aktivering Private løntilskudsjob ›forkorter ledighedsperioden ›fastholder efterfølgende beskæftigelse ›positiv effekt på lønindkomsten ›Ingen indikation af at private løntilskud fortrænger ordinær beskæftigelse. Tværtimod viser de få studier der findes, at nettobeskæftigelsen øges ›Positive effekter i 17 ud af 19 danske og internationale studier 22

23 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Virksomhedsrettet aktivering Offentlige løntilskudsjob ›Der er studier – både danske og internationale – der finder, at deltagelse i offentlige løntilskudsjob kan lede til kortere ledighed, men de fleste danske og internationale studier finder, at ledighedsperioden forlænges ›Svag indikation for, at effekterne er gunstigere for svagere grupper (som kontanthjælpsmodtagere og langvarigt ledige) ›Negative effekter i 10 ud af 20 danske og internationale studier. 23

24 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Virksomhedsrettet aktivering Virksomhedspraktik ›Der er et studie af virksomhedspraktik i Danmark. For perioden 2005-2008 findes en positiv effekt på afgangen til beskæftigelse. Der findes ikke signifikante fastlåsningseffekter og en positiv programeffekt for de fleste ledige. ›Svensk studie af Forslund m. fl. (2011) viser også positive effekter af ”arbejdspraktik” i Sverige ›Ikke tilstrækkelig evidens til at konkludere 24

25 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Opsamlende om aktiv indsats ›Stærk evidens for prositive betydning af samtaler for arbejdsmarkedsparate ledige ›Analyserne indikerer at det nuværende samtale-omfang kan have forårsaget en 25% reduktion i varigheden af ledighedsperioder i DK ›Stærk evidens for den positive betydning af private løntilskud ›Moderat evidens for dårlig virkning af off. løntilskud ›dog indikationer af bedre effekter for svagere ledige ›(Usikkert fsva uddannelsesaktivering generelt)

26 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Opsamlende om aktiv indsats Rangordning af indsatser (Kluve, 2010; Card m. fl., 2010; Rosholm & Svarer, 2011): 1. Samtaler og sanktioner 2. Privat løntilskud 3. Vejledning og opkvalificering 4. Offentlige løntilskud 26

27 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Forebyggelse af langtidsledighed ›Generelt: ledige er ‘stærkere’ i en lavkonjunktur ›Sammensætningseffekt ›Omfanget af ledighed er lavt i DK i en international sammenligning ›Internationalt set er den danske sammensætning af ledighed også gunstig:

28 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 28

29 Betydningen af samtaler og den virksomheds- rettede indsats i forebyggelsen af langtidsledighed Michael Rosholm 21-11-2011 Forebyggelse af langtidsledighed ›Hvorfor forebyggelse: ›Ingen evidens for hvad der virker for de langvarigt ledige ›Dog en tendens til at aktivering sikrer tilknytning til arbejdsmarkedet ›Forebyggelse ved hjælp af: ›Samtaler, coaching, jobsøgningsassistance: Vigtigt at ledig og jobkonsulent kender hinanden!! ›Virksomhedsrettet indsats (private virks.) ›I en lavkonjunktur kan ‘fornuftig’ opkvalificering heller ikke være galt, selv om evidensen ikke er gunstig 29